社会学概论彭华民杨心恒15章节社保制度.ppt

社会学概论 第十五章 社会保障制度 本章要点 社会保障制度的含义 社会保障制度的形式 社会保障制度与社会发展的关系 中国社会保障制度转型 我国城乡社会保障体系的差异 当代中国社会保障制度改革 第一节 什么是社会保障制度 一、社会保障的基本含义 ?社会保障制度：指为没有劳动能力和劳动机会的人提供基本生活需要的各种稳定的保障形式的总和。 社会保障的基本含义 1、社会保障是针对社会中没有劳动能力和劳动机会的人。 2、社会保障的基本目的通常只是为了满足这些人的基本生活需要。 3、一些偶然的、临时性的和不稳定的措施可能在一定程度上起到某种保障的作用，但它们不属于社会保障之列。 4、社会保障制度是通过政府的社会政策来建立的。 某劳动保障局办公大厅，我国目前正大力完善社会保障制度。 二、社会保障的内容、对象和主体 社会保障的内容 （1）老年社会保障。 （2）工伤疾病社会保障。 （3）失业者社会保障。 （4）残疾人社会保障。 （5）自然灾害社会保障。 （6）针对其他贫困者的社会保障。 （7）生育和丧葬的社会保障。 （8）针对某些特殊群体的社会保障。 二、社会保障的内容、对象和主体 社会保障的对象 社会保障的对象是指社会保障的受益者。 每个社会保障的项目都有其特定的对象。 他们包括老年人、伤病者、残疾人、失业者、灾民、职业伤残者，孕产妇、死亡者家属、穷人、妇女和儿童、鳏寡孤独者，以及军人及其家属等类社会成员。 二、社会保障的内容、对象和主体 社会保障制度的主体 社会保障制度的主体，是指社会保障的提供者、组织者和管理者。 社会保障的主体一般有： 政府 企业 其他社会组织和群体 第二节 社会保障的主要形式 一、社会保险 社会保险（Social Insurance）是现代社会保障中最主要的形式，或者说是最具有现代特征的社会保障形式。 社会保险是指劳动者在其有劳动能力时为社会做出某种形式的贡献，当其因年老、疾病、伤残、失业和生育等情况而临时性或永久性丧失劳动能力后，社会反过来以一定的方式为其提供必要的生活保障。 一、社会保险 社会保险有两个最主要的特征： 1．以贡献为基础的社会保障。 2．社会性。 中国社会保险的主要项目 1、社会养老保险（退休金制度）； 2、失业保险； 3、职业伤残保险； 4、医疗保险； 5、生育保险等等。 二、社会救助 社会救助是指政府、企业或其他社会组织为社会中的生活困难者提供的基本保障。 社会救助的受益者一般是那些既无法通过自己的劳动而谋生，又不能从社会保险体系中获得足够帮助的人。 社会救助与社会保险最本质的区别在于其非贡献性，即社会救助的获得不以投保或其他贡献为基础。 二、社会救助 社会救助的主体主要是政府，企业和其他社会组织有时也承担一些社会救助的义务。 在社会救助的对象中，除了少数需要长期依靠社会的救济而生活的人以外，其他大多数受益者都是临时性的，一旦他们的困难解除，对他们的社会救助也就会停止。 二、社会救助 社会救助的主要内容有： 贫困者的生活救济 残疾人救济 孤儿和孤寡老人救济 灾民救济 对无法从社会保险中获得保障的老年人、失业者、病人和其他因各种特殊原因而陷入长期或临时困难的人提供的救济。 社会救助的支付标准是低水平的，它只用于维持被救助者的基本生活需要。 三、社会福利 社会福利（Social Welfare）：社会福利一词具有很广泛的含义。 一些西方国家将社会福利作为一个大的制度系统，社会福利包括社会保险、社会救济、社会服务等内容。 中国的社会福利概念和西方的概念不同。 三、社会福利 我国政府定义的社会福利是包括在社会保障体系内的一个子体系。 我国民政部门把社会福利为：为维护处于特殊困难之中的老年人、孤儿和残疾人的生活、教育、医疗和康复等方面基本权利而设立的，主要包括孤残儿童事业、残疾人福利事业和老年人福利事业。 这是一个狭义的社会福利定义。 三、社会福利 我国的社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 民办社会福利机构是指企事业单位、社会团体及其他社会组织（国家机关除外）和公民利用非国家财政性经费举办的，以老年人、残疾人、孤儿（含弃婴）为主要服务对象的社会福利机构。 三、社会福利 社会福利的内容相当广泛，我们可以简要地将其内容归纳为以下几种： 1、福利性的物价政策，许多国家为了保障人民的基本生活需要，在各种主要的生活必需品上采取低价政策。 2、事业和机关团体内部的福利待遇和福利设施。 3、面向全体社会成员的社会福利设施。 4、各种社会服务。首先是面向全社会的社会服务其次是各个社区举办的面向社区成员的各种社区服务。 第三节 社会保障与社