湿地生态效益补偿_经验与思考_中央财政湿地生态效益补偿试点调研报告.pdf

No.8 2015 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·生态服务与补偿· 湿地生态效益补偿：经验与思考 ——中央财政湿地生态效益补偿试点调研报告 谷振宾 李 杰 王月华 （国家林业局经济发展研究中心北京 100714） 摘 要：2014年我国启动了湿地生态效益补偿试点工作，加大了对湿地保护与恢复工作的扶持力度。为评估 相关政策成效，我们开展了对湖南、云南、吉林、黑龙江等4个湿地生态效益补偿试点的调研，总结了各地实 施湿地生态效益补偿的成功经验，指出湿地生态效益补偿面临权属不清晰、目标不明确、范围不合理、对象不 完整等问题，结合调研过程中利益相关主体的意见提出对策建议，对完善相关政策有一些深层次的思考。 关键词：湿地；生态补偿；补偿标准；迁徙候鸟 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2015）08-0061-07 DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.08.011 TheExperienceandThinkingofWetlandEco-CompensationinChina ——SurveyReportonPracticeofCentralFinancialWetlandEco-Compensation GuZhenbin LiJie WangYuehua (ChinaNationalForestryEconomicsandDevelopmentResearchCenter,Beijing 100714) Abstract:Thepracticeofcentralfinancialwetlandeco-compensationstartedin 2014enlargessupportingforcefor protectionandrestorationofwetland.Inordertoevaluatingthepolicyeffects,wehaveconductedasurveyon practicepotsofcentralfinancialwetlandeco-compensationinHunan,Yunnan,JilinandHeilongjiangprovinces. Inthispaper,wesummarizethesuccessfulexperienceofimplementingwetlandeco-compensation;remindthe problemswetlandeco-compensationfaced,suchasunclearpropertyright,equivocalgoals,unreasonablerange, andincompleteobjects.Basedontheopinionsofstakeholders,thepaperputsforwardoursuggestionsonpolicyad⁃ justing,andgivessomedeeperthinkingaboutimprovingrelatedpolicies. KeyWords:wetland;eco-compensation;compensationstandard;migratingbird 为加强湿地保护与恢复，推动生态文明建设， 研发现的问题与政策建议汇总报告。 中央财政不断加大对湿地保护与恢复的扶持力度， 1湿地生态效益补偿试点进展与政策执行情况 2014年起新增了退耕还湿、湿地生态效益补偿和湿 地保护奖励等项目试点工作。2014年，中央财政湿 湿地生态效益补偿试点启动后，各省承担项目 地生态效益补偿资金投入6.4亿元，选取21个国家 的湿地自然保护区都制定了补偿实施方