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中国同乌克兰开展经贸合作的途径与前景 毕治国 2011-3-28 19:19:21　　来源：《俄罗斯中亚东欧市场》2001年第5期 ? 　　自1991年8月24日乌克兰正式宣布独立以来，中国与乌克兰的民间贸易不断发展，但是，由于乌克兰国内诸多方面的原因，两国经贸近几年发展缓慢，随着俄罗斯普京总统的上台，国际援助的持续到位，库奇马总统改革政策的进一步落实，笔者认为，中国与乌克兰的经贸有进一步发展的可能性。 　　“黑海明珠”——得天独厚的自然资源 　　乌克兰的领土面积为60．37万平方公里，人口5 000多万。东北和东部与俄罗斯接壤，北部与白俄罗斯相连，西部与波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚毗邻，南濒黑海和亚速海。全境大部分是平原。 　　乌克兰境内大小河流有2．3万条，其中长度10公里以上的有3 000条，100公里以上的有116条。 　　乌克兰自然资源丰富，有70多种矿产资源，其中煤、石油、天然气、铁、锰、镍、钛、汞、石墨、耐火土、石材较丰富。 　　乌克兰森林虽比俄罗斯少，但也占全国领土面积的14．4％，跨越三个植被带：森林沼泽带、森林草原带和草原带。乌克兰有自然保护区和国家天然公园23个。南端的克里木半岛是世界著名的旅游度假圣地之一。 　　乌克兰工业交通基础非常好，主要工业有：冶金、化工、燃料动力、机械制造、飞机制造、航天、食品工业等。第聂伯罗彼得罗夫斯克是著名的“钢都”，顿涅茨克是著名的“煤都”。敖德萨和赫尔松是造船基地，哈尔科夫是原苏联生产“图一134和现生产“安--72、“安一74的飞机生产基地。乌克兰有发达的核电站和水力发电站。 　　乌克兰属于温带大陆性气候，水、土、气温非常益于农业生产，素有“欧洲粮仓”之美称。 　　乌克兰农业用地占国土面积的70．5％。它拥有的黑土地占世界黑土地总量的23％，毫不逊色于我国黑龙江省的土质。产品主要有小麦、玉米和甜菜。畜牧业有著名的“乌克兰大肥猪”。 　　“摸着石头过河”——探索经济出路 　　原苏联时期，乌克兰工农业较发达，国民生产总值占全苏的16．5％，经济实力仅次于俄罗斯。独立前，已达人均1吨钢和1吨粮的水平。 　　可是，自独立以后，经济一直下滑；1996年比1990年国内生产总值下滑54％，人均国民生产总值下滑62％，工业生产总值下滑72．9％，农业生产总值下滑40．8％。大约2／3的工业企业和农工企业亏损和减产，企业间的三角债不断加重，总额已达300多亿美元。失业人数已达劳动力总数的1／3强。政府拖欠工资和退休金已达30多亿美元。相反，影子经济却很繁荣，目前已占国内生产总值的6％。 　　目前，乌克兰欠外债110亿美元。由于长时间的恶性通货膨胀，经济持续危机，罢工浪潮此起彼伏，社会很不稳定。人口数量下降，人才外流严重。乌克兰政府为使经济摆脱危机也想了很多办法，经济上不断推进经济体制改革，政治上采取积极、灵活、全方位、平衡的外交政策，提出与欧洲共同体接轨和深化跨大西洋的合作是乌克兰优先选择的战略目标。同时突出外交活动中的经济色彩，试图促使国内经济有一个大的突破。1992年1月4日，中国与乌克兰正式建立大使级外交关系。建交以来，两国关系顺利发展。 　　乌克兰1998年上半年国内生产总值比上 一年增长了0．2％，这是自独立以来的首次停止经济下滑。可是，1998年8月，俄罗斯发生第三次严重金融危机，对乌产生了强烈冲击：经济增长推迟，银行损失严重，严重地打击了黑色冶金工业，地下经济却进一步活跃，外贸大幅度下降。 　　面对长期停滞不前的经济，乌克兰政府采取一系列措施，基本控制住了金融危机的进一步发展。为了重新启动经济，乌加快了私有化的进程，扶持中小企业，简政放权，扩大进出口贸易和吸引外资等。 　　乌克兰自独立以来一直在考察和学习别国兴办特区的经验，特别是对中国实行特区的政策感兴趣，在1995年6月首先在北克里木办起了第一个经济实验区。到目前为止，乌政府已正式批准7个经济特区，为了便于中国企业和商人与乌开展经贸合作，笔者简要介绍一下经济特区的概况： 　　1．斯拉乌季奇经济特区 　　乌为了解决切尔诺贝利核电站完全关闭电站人员安置问题，发布了总统令，决定在2010年以前创办位于基辅州的斯拉乌季奇市经济特区，特区有以下优惠条件： 　　(1)免征国家革新基金，消除切尔诺贝利核事故居民社会保障基金及社会失业保险付费； 　　(2)免征生产自用的非消费性设备进口关税和进口增值税； 　　(3)凡投资20万美元以上、能吸纳核电站下岗工人(不少于50％，工资不低于工资总额的1／4)的企业，免征2年利润税，后3年减半； 　　(4)免交地租。 　　2．顿涅茨克州经济特区 　　1998年12月24日，乌议会通过了关于建立顿涅茨克州经济特区的法律，该特区分“顿涅茨克经济特区”和“亚速经济特区”两大部分。 　　期限