2016年--国家财政.ppt

本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网 * * 1.国家的资金怎么来的？ 2.这些资金又都用向了何处？ 3.它们又能起到了什么样的作用？ 请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业来办吗？如果不能，应该由谁来办？ 一、财政及其作用 1、财政的含义及本质： （1）含义：国家的收入与支出。 （2）本质：以国家为主体的分配关系。 （3）目的：为了履行国家对内对外职能。 财政是通过什么实现的 财政部长 十二届全国人民代表大会第四次会议（2016年两会） 报告 2015年度的财政收支情况 2016年度的财政收支计划 审查批准 决算 预算 预算、决算形成过程图 2.财政实现的环节：预算和决算 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。 4、财政的作用 zxxkw 这些材料反映了财政具有什么作用？ 民生问题 教育 医疗 就业 社会保障 …… （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ——一般涉及民生问题 3、财政的作用 保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平、建立社会保障体系与基本医疗卫生制度 合作探究： 1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？ 2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？ 西气东输总投资超过1400亿元 青藏铁路总投资330.9亿元 南水北调总投资近5000亿元 四大工程 西电东送总投资在5300亿元以上 国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？ （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 ——支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展 完全由市场 配置资源 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 促进资源配置 资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高 基础设施行业特点： 国家财政具有促进资源合理配置的作用 支持弱势行业和落后地区 2008年在中国经济增长存在下行压力，出口面临巨大困难，国内有效需求严重不足的背景下。 国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？ 2008年11月国务院常务会议研究出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，实施积极的财政政策，到2010年底约需投资4万亿元。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 国内生产的最终 产品和劳务总量 进口商品和劳务 内需 外需 投资需求 消费需求 出口 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。 扩张性财政政策 增加财政支出 减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？ ＞ 经济过热 需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 ＜ 经济增长滞缓 扩张性财政政策 增加经济建设支出和减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长 经济过热物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出和增加税收 抑制总需求，稳定物价，给经济降温 采用 通过 达到 采用 通过 达到 社会总供给 　（大于） 社会总需求 社会总供给 　（小于） 社会总需求 ? ? 财政政策 货币政策 ? ? 区 ? ???? 别 含义 手段 政策制定者 联系 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。 一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。 由国家财政部制定 由中国人民银行直接制定 1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用 1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政： ； 2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政： ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3