浦东新区发展总部经济的空间载体问题研究.docx

The Spatial Study of Headquarters Economy in Pudong New Area 罗 翔 摘要经济全球化时代，跨国公司总部在区域中心城市高度集聚，形成总部经济的特殊经济形态。经过20多年的开发开放，上海浦东新区已经成为中国大陆吸引跨国公司地区总部最多的地区。在界定总部经济的一般概念之后，聚焦浦东新区跨国公司总部发展的空间 载体问题，从三个方面展开：跨国公司总部发展的空间态势与潜力；新区发展总部经济的空间规划设想；规划、土地管理部门支持总 部经济发展的政策建议。In the era of economical globalization, international headquarters assemble in the center, forming the special economy which is called headquarters economy. After more than 20 years’development, Pudong New Area has become the most attracting region for international headquarters in motherland China. Based on the definition of headquarters economy, the article focuses on the problem from three aspects: the spatial situation and potential of headquarters in Pudong New Area; the newspatial structure in the future; policy suggestions from urban planning and land administration.Abstract关 键 词Keywords总部经济 | 空间载体 | 空间结构 | 浦东新区Headquarters economy | Spatial body | Spatial structure | Pudong New Area1 总部经济及其空间特征概述1.1 概念与内涵总部经济（Headquarters Economy）是 指跨国公司、国内大型企业总部在区域中心或 中心城市高度集聚，并通过调度资本、技术和 人才等资源，对周边区域甚至全球范围产生强 烈辐射效应的经济形态。从本质上来看，总部 经济是城市拥有的特有资源优势吸引企业总 部在一定区域内集聚而形成的高级商务集群， 是企业价值链与区域资源实现最优空间耦合 而形成的一种经济形态。（1）总部经济与城市发展阶段关系：在 城市发展的不同阶段，随着三次产业的递进升 级，其自身具备的吸引条件也逐渐走向成熟， 从最初的区位优势、要素优势向服务主导演 进，并且显著地影响城市经济表现和中心地 位，对于总部经济的培育、发展和集聚，也起着 决定作用（表1）。（2）空间载体及形态类型：总部经济的空间载体涵盖了中央商务区（CBD）、商务楼宇、总部园区、总部基地等四种空间形态，区位 分布从中心城区繁华地带、近郊区到远郊新 城，覆盖范围广，建筑密度从超高层建筑到低 密度、低容积率、花园式办公场所，各种类型齐 全，较易形成分类集聚分布态势（表2）。（3）发展要素与空间需求：按类型分，跨 国公司总部分为行政总部、投融资总部、研发 总部和营销总部等，不同类型对人才、交通、 区位、信息、法律体系、配套服务具有相应不 同的要求。根据不同需求给予空间布局引导 和综合配套，是合理发展总部经济的必要措 施（表3）。1.2 经验与借鉴为借鉴发展较为成熟的国际化大都市和 总部经济集聚地的经验，选取亚洲地区具有代 表性的香港和新加坡，与上海在软硬环境尤其 是基础设施、人居环境等空间特征方面进行比作者简介罗 翔 上海市浦东新区规划设计研究院 工程师浦东规划建设 | 44表1 总部经济发展阶段分析基 本 特 征阶 段条 件表 现结 果第一阶段：城市兴起良好的区位优势与战略地位人口集聚，基础设施和产业基础逐步完善城市具有了一定的知名度第二阶段：以制造业为主导相对廉价的要素、广阔市场制造业发展迅速，占国民生产总值的比重较大形成一定水平的产业基础，成为区域中心形成一定规模的工业基础 ，人力资源和资金的供给有了很大改善第三阶段：二、三产业协调发展制造业所占比重下降，第三产业发展迅速，土地资源相对稀缺，传统制造业发展面临瓶颈主导产业基本形成，产业集群初步形成，城市经济独有的构成要素发展更为充分第四阶段：总部经济形成高端服务业发展比较成熟服务业居于主导，金融业、商务服务业发达企业总部集聚