泉州旅游业发展的现状及对策研究.docx

万 景 辉( 华侨大学工商管理学院 福建 泉州362000)摘要: 泉州旅游业存在产业的地位作用没得到重视、旅游管理体制过时、没有形成旅游产业链、没有强势旅游品牌和市场空间狭小等不足。针对这些不足，结合泉州实际，提出培育旅游业为支柱产业，打造大旅游服务体系，构建 完善旅游产业链，塑造 “海丝文化之都” 品牌，外联内合培育大旅游市场等建议。关键词: 泉州; 旅游产业; 发展现状; 对策中图分类号: F592. 757文献标识码: A文章编号: 1008 － 8075 (2011) 01 － 0026 － 05泉州虽是旅游资源大市，但由于长期以来存在着重视工业发展、轻视旅游服务业发展的观 念，旅游业的发展一直滞后于国民经济的发展， 旅游产业占 GDP 的分量少。2009 年，泉州旅游 业总收入 222. 8 亿元， 占当年 GDP 的 7. 42% ， 而厦门旅游业总收入达 325. 43 亿 元， 占 当 年 GDP 的 20. 05% ，分别比泉州高出 102. 63 亿元 和 12. 63 个百分点。 “十一五” 期间，泉州虽在 旅游方面取得了一定的成绩，但旅游产业占全市 GDP 的比重仍上升较慢，旅游项目建设由于土 地等政策因素的影响进展缓慢，相比于泉州丰富 的旅游资源，旅游产业的发展水平仍相对滞后。旅游信息化建设等方面投入不足。泉州市旅游专项资金每年仅为 800 多万，而福州、厦门 2010年财政拨付的旅游专项经费分别达 2 000 万和2 500万。(二) 管理体制不适应产业发展要求目前，泉州旅游业主要存在管理体制不顺， 条块分割，难以形成合力，市场的基础性作用和 资源优化配置作用难以发挥的问题。泉州的景区( 点) 分别隶属市政公用局、市文广新局、市民 宗局等市直相关部门和鲤城区政府管理，条条块 块关系复杂，资源整合难以实现。如清源山风景名胜区总面积 62 km ，由清源山、灵山圣墓和九日山 3 大景区组成。清源山由市政公用局管2理，九日山由南安丰州镇政府管理，灵山圣墓由市文广新局管理，3 大景区没有归口管理，景点 资源无法整合，其国家级重点风景名胜区的产业 龙头作用大为降低。再如开元寺、清净寺属市民 宗局管理，府文庙、天后宫、德济门广场、威远 楼广场属市文广新局管理，省、市级文保单位则 划归鲤城区管理，业务上接受市旅游局、市民宗 局、市文广新局、市文管会等相关部门的指导， 政出多门的管理体制致使泉州的旅游业难以统一 规划、统一协调，不能适应现代旅游业发展的要 求。(三) 未形成真正的旅游产业链泉州旅游业发展到今天，已形成了较大的规 模，但其现状还是只 能 以 “散、 小、 弱、 差” 来形容。所谓 “散”，即泉州旅游产业链没有形一、泉州旅游业发展的现状(一) 旅游业的地位作用未得到充分认识与重视首先，没有确立旅游业优先发展观念，存在重视工业发展， 轻视旅游服务业发展的观念。 市、县两级政府在政策支持和政府引导上的作用 发挥不够，在土地使用政策上长期存在对工业用 地优先划拨，而对旅游建设项目较少照顾的现 象。其次，在金融、税收政策上对旅游投资的引 导激励不够，集体、个人、私营、外资等各种经 济成分参与泉州旅游开发和建设的积极性不高， 旅游业发展吸引社会资金的渠道和形式有限。第 三，公共财政对旅游宣传促销、旅游规划编制、收稿日期: 2010 － 12 － 14万景辉: 泉州旅游业发展的现状及对策研究27第 1 期成真正的链接，旅游经营企业各自为政，没有主动与上下游关联企业进行信息沟通和业务衔接。 所谓 “小”， 是指企业的营运主要以自我为中 心，缺乏与同行业企业间经营战略的配合与配 套，每一企业能调动同业资源的规模都很小。 “散”、 “小” 造成了旅游业 “弱”、 “差” 的后 果。“弱” 是缺乏与厦门、福州等周边城市旅游 同行的竞争能力，旅游收入含金量不高。2009 年，泉州共接待入境旅游者 60. 36 万人，而厦门 高达 136. 01 万人。 “差” 即经济效益不理想。2010 年 国 庆 黄 金 周， 泉州共接待国内外 游 客104. 2 万人，实现旅游收入 8. 49 亿元，包括门 票交通等费用，人均消费仅 815 元。泉州旅游除 门票收入外，食、住、行、购、娱等其他要素一 直难以跟进，产业链内各行业和企业间尚未实现 资源互补、环境共享，难以实现协同效应，使旅 游企业之间的交易成本较高，旅游业的整体经济 效益并不理想。(四) 没有优势旅游品牌和有效的旅游营销2009 年，泉州共接待国内外游客 2 162. 7 万 人，其中境外游客仅为 60. 36 万人，国际旅游收 入为 6. 25 亿美元，由此可见泉州的外地游客少， 且停留时间短。要使旅游业成为支柱产业，泉州 必须成为强势的旅游目的地，这