基本经济制度视域下国企混合所有制改革的基本思路讲义.pdfVIP

2015年第4期 江苏行政学院学报 No．4，2015 总第82期 JournalofJiangsuAdministrationInstitute GeneralNo．82 ·经济学研究 · 基本经济制度视域下 国企混合所有制改革的基本思路 付钦太 (河南行政学院 学习论坛编辑部 ，郑州 451000) 摘要：混合所有制经济的性质取决于其资本结构和控股资本的所有制性质，并因资本构 成类型不同和控股资本的所有制性质不同而有所差异。推进 国有企业混合所有制改革，必须 坚持中国特色社会主义的发展方向，遵循基本经济制度，不仅不能削弱而且应当增强公有制 的主体地位，以有利于增强国有经济宏观控制力和影响力。因此，应以国有资本控股为主流， 倡导不同法人的国有资本相互融合，形成由不同法人国有股构成的股份制企业。在资本混合 上应以增量混合改革为主，各级政府在混合所有制改革的指导思想上应保持清醒的认识。 关键词：公有制主体地位；控制力；国有资本控股；增量混合 中图分类号：F121．24 文献标识码 ：A 文章编号：1009—8860(2015)04—0047—05 党的十八届三中全会通过的 《中共中央关 济混合所有制改革的方针政策和指导思想如何 于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下 确定，关系到混合所有制改革能否遵循基本经 简称 《决定》)，将混合所有制经济视为我国 “基 济制度，沿着中国特色社会主义方向前进的大 本经济制度的重要实现形式”，要求 “积极发展 问题 。 混合所有制经济”J( ，“允许更多国有经济和 从微观层面看，混合所有制的典型或主要 其他所有制经济发展成为混合所有制经 形式是股份制，因此，混合所有制经济主要就是 济”[1_ ’。这为我国国有企业的混合所有制改 指的股份制经济。关于股份制经济的性质，学 革 ，指明了方向。 界一直争论不休 。为了廓清其性质，首先应当 明确一点：股份制作为一种产权或资本组织形 一 、 推进国有企业混合所有制改革， 式，属于生产关系体系中的具体制度，资本主义 须首先弄清混合所有制经济的性质 可以用，社会主义也可以用。在资本主义和社 会主义各 自条件下，股份制的性质是截然不同 弄清混合所有制经济的性质，是国企深化 的。有的学者无视其差别 ，认为无论哪一种条 改革 中一个既绕不开又必须弄清楚的问题。因 件下的股份制，都具有一定的公有性，或干脆认 为它是关系到混合所有制改革，尤其是国有经 为股份制就是一种公有制，这是笔者不敢苟 收稿 日期：2015—04—15 作者简介：付钦太(1958一 )，男，河南南阳人，河南行政学院 《学习论坛》杂志常务副主编、编辑部主任，主要研究方向为市 场经济理论。 47 l司的。 有制这种基本经济制度决定的。因此，尽管股 认为资本主义条件下股份制具有公有制性 份制采取了 “社会资本”、“社会企业”、“社会财 质的主要论据之一，是马克思关于股份制的一 产”的形式，但它们依然摆脱不了资本主义私 段名言：“那种本身建立在