审计寻租及其治理.pdfVIP

维普资讯 _I掣撑黼瞬麓瓣孵#般粥 审计寻租及其治理 摘 要 审计寻租产生干内外两方面厚因，要防治需要疏堵结合，惩防并举 可通过 ：实行公 务员分类管理、职务职级双轨道制度；实行审计风险保证金制度；细化法律、法规；加强权力制 约。实行审计公开；建立审计复查制度。设立独立的复查机构；建立有奖检举制度；加强审计机 关内部监管，建立、健全审计组、处、室内部的相互监督、制约制度、轮捶制度、审计过错责任 追究制度等实现 。 关键词 审计寻租；治理；制度 审计人员是执法人员，审汁工作是受人尊敬、使人 某些个人获得好处外，对社会 会创造 任何财富，因此 信赖的工作 ，但是有少数人受大环境及制度本身缺陷的影 寻租从整体上浪费了资源，导致了社会福利损失 响，在审计工作中谋取私利 ，这就是我们常说的审计寻 降低了经济效率。寻租行为的发生 ，降低了审计质 租。这种现象严重影响了审计工作形象、影响了审计作用 量，而审计质量下降反过来义会导致资源配置扭曲，增加 的发挥，对此必须认真研究，分析查明原因，进而找 有 了社会的生产成本，使经济在牛产可能性曲线以内运行， 效的治理方法，才能维护审计尊严，充分发挥审计的作 降低了经济效率。 用，不辜负人民的重托。 扭 曲了收入分配格局。在 寻租社会中，那些没有从 一 、 审计耳租的性质和影响 事生产活动的寻租者可能大发横财，而真正创造财富者却 审计寻租行为可分为两种 ：审计创租和审计抽租。审 循规蹈矩，这种收入分配格局削弱了社会公平，对生产发 计创租指审计人员利用审计手段来增加被审计单位的利 展极为不利。 益，诱导被审计单位向自己 “交租”。而审计抽租则是指 影响_r审计作用的发挥 。…种对不法行为甚至是犯 审计人员通过提出可能导致被审计单位利益受损的审计安 罪行为的掩饰，对深度的政治腐败和政府的信任危机起着 排，迫使被审计单位拿出部分既得利益与自己分享。 推波助澜的作用，会对国家政治和经济生活的稳定性造成 在现实生活中，审计创租行为虽然时有发生 ，但并 不可小觑的危害。 不是审计的主要寻租方式。比较常见的则是帝计抽租。其 二、审计|II租的成因分析 原因在于，审计人员在审计活动中能够发现被审计单位的 (一 )内部原因 非法经济利益，并有对外报告或 自行处理的权力。在此前 1、个别审计人员素质不高，缺乏职业道德 ，见利起 提下，只要审计人员稍加暗示 ，被审计单位便非常情愿 、 心，利用手中的审计权力趁机捞取好处。 甚至迫不及待地出让部分既得利益。这是主动的。 2、由于公务人员行政职务职数的限制，许多审计人 审计寻租的危害是多层面的，主要可以概括为以下 员长期职务无法升迁 ，影响了待遇的提高，产牛了失落感 几个方面： 和补偿心理，于是利用审计机会寻租。 浪费了社会资源。在寻租活动中，寻租者为了争夺 3、审计部门内部管理的漏洞。审计过程不公开，审 租金，耗费了大量的 会经济资源。然而这种耗费除_r使 计结果的不公开 ，审计报告修改的不公开、不规范，审计 辫 妒 。