行政审判的问题及改革.ppt

我国行政审判体制 问题及改革思路 报告人：徐艺嘉 现状 存在问题 问题原因 改革思路 改革路径 总结 1 2 3 4 5 6 纲要 行政审判体制现存问题及改革 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 “一低一高”现象 受理行政案件数量低 撤诉率高 行政审判体制现存问题及改革 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 不敢行使司法监督权 不依法裁判 案件久拖不决 审判人员整体素质 新问题、新情况 违法不受理 行政机关非法干预 受案范围窄 立案难 审判难 执行难 行政审判体制现存问题及改革 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 人财物不独立 司法不独立 行政审判不独立 行政区与司法区重叠 司法地方化 政府干预行政审判 行政审判体制现存问题及改革 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 （一） 改变地方党委、人大、政府管理 法院人财物等资源供给 1 2 3 人事统一任免 院长、法官实行严格的法官遴选制度 司法经费国家统一拨付 行政审判体制现存问题及改革 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 （二） 改变司法区与行政区重叠 行政审判体制现存问题及改革 1 2 设立行政法院 改革行政诉讼管辖制度 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 行政审判体制现存问题及改革 最高人民法院 高等行政法院 上诉行政法院 行政法院 设立行政法院 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 行政审判体制现存问题及改革 改革行政诉讼管辖 提高行政案件审级 扩大地域管辖中的选择范围 观点一 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 行政审判体制现存问题及改革 中级人民法院 一审行政案件 高级人民法院 最高法 巡回法庭审查行政案件 改革行政诉讼管辖 取消基层法院 行政管辖权 观点二 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 行政审判体制现存问题及改革 改革行政诉讼管辖 行政诉讼法修正案 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 行政审判体制现存问题及改革 改革行政诉讼管辖 行政诉讼法修正案 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 行政审判体制现存问题及改革 改革行政诉讼管辖 行政诉讼法修正案 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 （三） 扩大受案范围 行政审判体制现存问题及改革 行政诉讼法 行政指导 内部行政行为 终局行政行为 抽象行政行为 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 行政诉讼修正案扩大了受案范围 行政审判体制现存问题及改革 1 2 “具体行政行为”均改成了“行政行为” 列举的形式增加了新型案件的可诉 3 4 “人身权、财产权”扩大到所有“合法权益” 对规章以下的政府“红头文件”可附带审查 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 行政审判体制现存问题及改革 修正案扩大受案范围 现状 存在问题 问题原因 改革思路 总结 改革路径 （四） 改变党政关系 行政审判体制现存问题及改革 横向关系 纵向关系