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财政亲历改革其中 　　《新理财》：您是第一次参加全国“两会”，温总理的政府报告中，您感受最深的是哪些方面？ 　　胡强：首先感到非常荣幸，能够近距离聆听温总理的报告。报告对过去五年的成绩给予了充分的肯定，同时对存在的一些问题也不回避。对今后几年在发展、民生方面的目标非常明确，措施也很有力。 　　作为我们财政部门来说，感受很深，因为亲身经历着这些发展过程。为什么这样讲呢，因为我们财政部门是重要的经济部门、综合部门，我们五年来在发展方面、民生方面所做的工作都是党中央国务院领导下，我们来具体执行。 　　另外，不管是民生工程怎么投入，怎么加大，首先要明确把发展放在第一位，要把经济搞上去，把社会稳定的环境也要提升上来。 　　《新理财》：这次大会也是总结了过去五年的发展经验，就财税改革这个具体的领域来讲，您怎么看这几年的改革？ 　　胡强：应该这么来说这五年里取得的成绩非常大，整个财政的改革应该是比较成功的。 　　从大的方面来说，财政体制、税制改革等方面都是在不断的推进。从财政系统内部来说，就是大力推进科学化、精细化管理。 　　为什么要搞这个东西，从我们基层财政人来讲，因为我们觉得随着中国财政总量的加大，支出盘子的加大，如果不把科学化、精细化管理提升上去，包括阳光财政不建立的话，将来是会出问题的。 　　因为这个资金，像原来有的地方出了问题，大家在说出来就说一句话来“哎呀，什么事，不就是现在钱多了嘛”，原来我们在管200亿的时候就这么多人管，那么现在管2000、3000亿了，还是这么多人，必须要进行科学化管理、精细化管理。 　　《新理财》：现在财政改革很难，因为它是矛盾的综合体，从财政一线的视角来看，下一个五年应该从哪一个方面去突破？ 　　胡强：从90年代到现在，我们的财政体制已经执行超过了20年，可以说这个体制为我们这些年的发展，整个国家的发展，起到了巨大的作用。 　　说到我们的财政体系，我是亲身经历的，从1985年开始就一直在财政系统，我感觉这个体系，就中央与地方的财力保障，整个东中西部财力的平衡都取得了巨大的成果。江西也是受益者之一，为什么这样讲呢？我这地方财政收入是一千三百亿，支出是三千亿，那么说中央给我的转移支付到了一千七百亿，这个对江西其实是非常有利的。 　　我为什么讲，体制到了一定的时候 还要进行一定的改革，20年整个的分配制度发生了巨大的变化。现在出现什么情况？原来很好的地方，现在又更好。那么你从他这拿一下，他就很不高兴。而且现在是不断的从东部往中西部去支持。中西部实际上困难的程度还是跟东部差距非常大，还可能越来越大。那么这个体制再这样搞下去，就是可能起不到它应有的作用。所以，财政部要对新的财政体制要进行重新的审视。 　　《新理财》：大家最关心的问题，可能还是如何让财权事权相匹配？ 　　胡强：是的。本来按道理来讲是财权和事权要分清楚，但是我们的财政体制中财权分清，事权始终没有分清。从1994年起到现在，就好像是我们是分税，财力分完了，至于后面的事情大家就混着日子过吧，大家都打混。实际上啊，应该到了要分清楚的时候了，你也不要给我，但是该管的你也不要推脱。现在很多东西是不平衡的。 　　其实要讲这个财权事权怎么样结合在一起，这是一个很大的问题，关键问题一直没有解决。现在是因为没有分清楚，大家都可以扯。所以我讲，一个体制将来可以修正和完善，也并不一定就是推翻它，在它的基础上完善。我想财政部也在研究这个问题，我觉得到这么大规模了，也应该到了这个时候。 　　《新理财》：2013年的预算报告将公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算等四个账本第一次完整地呈现出来了，这也是不小的进步。 　　胡强：是这样的，现在的趋势就是公开透明，阳光化，以后不要想藏着掖着，现在我们江西财政的做法是这样的，支付系统都直接接到了纪委去了。包括政府采购系统、账务系统等等，它时时接轨。以后绝对是趋势。现在国外政府把账目都拿出来秀了，你现在还瞒得住吗？所以以后信息化管理，一定要走。 　　《新理财》：财政部门是一个综合部门，现在很多的社会热点矛盾，好像越来越集中于财政部门了，您怎么看财政部门所处的位置？ 　　胡强：财政是一个综合部门，所以肯定处在风口浪尖，躲都躲不过。譬如保障性住房，这是民生的一个重头啊，该出手时就出手。我们每年几十亿的资金搞这个保障性住房，棚户区改造，像土坯房的改造，像赣州去年就搞了十万套，这个对地方的财政压力很大。 　　这个是这样的：中央也在支持，但是像老革命根据地的这些地方，财政部应该拿更多的资金，包括涉及老百姓自己拿的钱，可能拿不出来，省里拿的钱，我哪怕是借债，我都要给它支持。 　　《新理财》：打造鄱阳湖经济区是江西这几年的重要战略，但是现在这种经济区全国挺多，东西部都有，如何去享受