07M事故隐患排查与安全评估.ppt

事故隐患排查整改机制 与安全评估 国务院办公厅关于在重点行业和 领域开展安全生产隐患排查治理 专项行动的通知 国办发明电〔2007〕16号 一、工作目标 ? ?通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。 二、对象和范围 ? ?本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。 三、实施步骤 本次安全生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行： （一）安排部署阶段： （二）企业自查自改阶段：7月底以前，各类生产经营单 位按照有关要求 （三）地方政府督促检查阶段：7月至8月，地方各级人 民政府要组成由政府分管领导、安全监管部门和有关部门参 加的督查组 （四）国务院安全生产委员会督查阶段：8月下旬至 9月中旬，国务院安全生产委员会组织由有关部门参加的 联合督查组（包括综合组和专业组） （五）各单位“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排 查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织 开展“回头看”再检查。主要检查企业和地方政府对排查 出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建 立健全等。 四、工作要求 加强领导，落实责任。 突出重点，强化督导。 广泛发动，群防群治。 立足当前，着眼长远。 广泛宣传，舆论监督。 一、什么是安全？ (A) 多年来一直没有发生事故 (B) 不可接受风险得到有效控制 (C) 基本达到法律法规要求 您认为哪个选项最恰当？ 安全工作的终级目标就是： 消除不可接受的事故风险或者有效控制它。 接下来的问题是： 如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所 面临的事故风险？ 2 危险源——危害（GB/T28001-2001：3.4）HAZARD 危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境 破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源主要表现形态： 从本质上讲，能量、有害物质的存在； 能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，如液化器、氧气瓶的泄露。 根源或状态 说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，若想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。 危害（危险源）的主要性质 ⑴ 可能造成 ── 危害本身并不一定导致什么后果，只有具备某些条件时，危害才有可能造成一定的后果。 ⑵ 人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏 ── 这是按照事故的内涵界定出危害造成后果的范围，说明只有可能造成事故的才可称为危害。需要说明的是；危害不等于事故，但是用事故的类型追溯危害的性质也是一种可行的途径。 ⑶ 根源或状态 ── 说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，若想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。 ⑷ 危害（危险源）是由生产决定的生产一旦确定，附带 的危害（危险源）便随着确定，二者是不可分割开来的。 要想改变危害（危险源），就得改变生产。 ⑸ 危害（危险源）是不可消除的如果不改变生产，只可 能控制危害（危险源）转变为危害事故/事件所需的条件、 诱发因素，切断危害（危险源）转变成事件或事故的因果 链锁。 危险因素（GB/T15236-1994：2.31） 能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。 有害因素（GB/T15236-1994：2.32） 能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢 性损坏的因素。 两者经常被人们合称为：危险有害因素。 3 重大危险源（GB18218-2000：3.5） 重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用 或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临 界量的单元（包括场所和设施）。 危险物品的数量 原国家安监局2004年56号文：《关于开展重大危险源监 督管理工作的指导意见》