信阳土地利用现状.docVIP

前? 言. 1????? 第一章? 现状与形势. 1????? 第一节? 市情概况. 1????? 第二节? 土地资源利用状况. 4????? 第三节? 土地利用面临的形势. 7????? 第二章? 战略定位与土地利用目标. 10????? 第一节? 战略定位. 10????? 第二节? 经济社会发展战略和发展目标. 10????? 第三节? 土地利用指导思想和战略任务. 12????? 第四节? 土地利用基本原则. 12????? 第五节? 土地利用目标. 13????? 第三章? 优化土地利用结构和布局. 17????? 第一节? 合理调整土地利用结构. 17????? 第二节? 优化土地利用空间布局. 19????? 第三节? 重点保障产业集聚区发展用地. 28????? 第四节? 合理安排中心城区及各县城区土地利用. 31????? 第四章? 加强耕地保护和基本农田建设. 37????? 第一节? 积极推动粮食生产核心区建设. 37????? 第二节? 坚持最严格的耕地保护制度. 39????? 第三节? 强化基本农田保护和建设. 40????? 第四节? 建立保障粮食生产的耕地保护新机制. 41????? 第五章? 发展壮大特色农业集聚区. 43????? 第一节? 保障名优茶叶生产用地. 43????? 第二节? 合理安排特色畜牧养殖业用地. 44????? 第三节? 合理安排花木、名贵中草药、精品园建设等发展用地? 45????? 第六章? 节约集约利用建设用地. 48????? 第一节? 严格控制建设用地规模. 48????? 第二节? 集约利用城镇工矿建设用地. 49????? 第三节? 积极推进农村居民点整治. 50????? 第四节? 构建节约集约用地新机制. 51????? 第七章? 推进土地利用重大工程建设. 53????? 第一节? 保障重大工程建设用地. 53????? 第二节? 积极实施土地整理复垦开发重点工程. 55????? 第八章? 加强土地利用与生态环境建设及生物多样性保护. 60????? 第一节? 以保护为前提规划开发建设. 60????? 第二节? 构建环境友好型土地利用模式. 62????? 第三节? 加强土地生态建设. 63????? 第九章? 统筹区域土地利用. 65????? 第一节? 明确各区域土地利用方向. 65????? 第二节? 强化土地利用功能区调控. 67????? 第三节? 加强土地利用空间管制. 73????? 第四节? 加强县级土地利用调控. 75????? 第十章? 规划实施保障措施. 77 ? ? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 前? 言??????? 根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》要求，结合信阳市实际编制了《信阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。????? 《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。《规划》全面分析了信阳市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。????? 《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。 ? 第一章? 现状与形势????? 第一节? 市情概况????? 信阳市位于河南省最南部，东毗安徽、南邻湖北，处于鄂豫皖三省的交界处，大别山北麓与淮河上游之间，土地总面积18908.27平方公里。信阳市现辖8县2区，2005年全市总人口787.55万人，其中农村人口562.24 万人，城镇人口225.31万人，城镇化率为28.60%，人口密度为每平方公里416人。????? 信阳地势南高北低，是岗川相间、形态多样的阶梯地貌。西部和南部是由桐柏山、大别山构成的豫南山地，面积占全市总面积的36.9%。中部是丘陵岗地，位于豫南山地以北，明港、寨河、固始连线以南，面积占全市总面积的38.5%。该区梯田层层，河渠纵横，塘堰密布，水田如网，是信阳的粮食生产基地。北部是平原和洼地，面积占全市总面积的24.6%。其中平原面积占全市总面积的