农村消防法律法规.ppt

大稼村火灾视频 从刚才的火灾中，我们可以清楚的看到，农村消防安全管理还仅仅停留在墙上，许多问题还与国家的法律法规背道而驰，依法治国的道路依然任重而道远。 目 录 一、消防法律体系 二、法律法规中对农村消防安全管理的要求 三、法律责任 一、消防法律体系 何为法律 法律的作用 “消防”法治的历史渊源 消防法律体系 法律在农村消防工作中的作用 何为法律 法律的特征: 法是调整人的行为的社会规范 法是公共权力机关制定或认可的具有特定形式的社会规范 法是具有普遍性的社会规范 法是以权力和义务为内容的社会规范 法是以国家强制力为后盾，通过法律程序实施的社会规范 法律的作用 法律的作用 规范作用：指引、评价、教育、预测、强制 社会作用：政治职能、执行社会公共事务的职能 “消防”法治的历史渊源 　 我国古代将防范和治理火灾的消防工作称为“火政”，并设置了“火官”，提出要“修火宪”、“掌水火”。“修火宪”就是制定防火的法令规章。秦汉时期的《秦律》、《汉律》、唐朝的《唐律疏议》、宋代的《宋刑统》、明代的《大明律》、清代的《大清律》、民国时期的《刑法》等都有关于火灾处罚的规定。1023年，我国北宋时期就诞生了世界上第一支由国家建立的城市消防队（比欧洲早近500年）。 “消防”法治的历史渊源 　 “消防”一词的由来　 　　“消防”一词最早来源于日本。最早见于清雍正二年（1724年），武州新仓郡的《王人帐前书》，有“发生火灾时，村中的‘消防’就赶到”的记载。清朝后期“消防”一词开始普及。当时由日本传来“消防”的含义是消灭与预防火灾、水患等灾害，后来约定俗成，“消防”一词才具有现在“火灾消防”的特定含义。 “消防”法治的历史渊源 　　重庆消防工作历史悠久　　 　　在我们重庆，开创消防工作之先河应始于1905年（清光绪31年）时重庆创立警察局。当时即将消防列为警务要政，至今已有100多年的历史。 “消防”法治的历史渊源 　　新中国诞生后，党和政府发动群众、组织群众和依靠群众同火灾作斗争步入一个新的历史阶段。 　1957年9月,国务院提出了“加强灭火工作”的规定，并颁布了《消防监督条例》。 　1984年的《消防条例》及其《实施细则》，保留了《消防监督条例》关于消防组织建设的基本内容。 　1998年4月29日，第九届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国消防法》. 2008年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过了《中华人民共和国消防法》，并已于同年5月1日施行。 消防法律体系 消防法律法规的分类 一、法律 法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决议、决定，也包括司法解释。消防方面及其相关的法律有： 中华人民共和国消防法 中华人民共和国刑法 中华人民共和国治安管理处罚法 二、法规 法规分为行政法规及地方性法规 行政法规是国务院依据宪法赋予的职权制定关发布的规范性文件 正在起草过程中的《中华人民共和国消防法实施条例 》 地方性法规是指省、自治区、直辖市人大及其常委会，省自治区人民政府所在地的市经济特区和经国务院批准的较大的市的人在及其常委会根据本地需要及实际，在不抵触宪法及法律的情况下，制定的规范性文件。 重庆市消防条例 三、规章 规章分部门规章和地方政府规章 部门规章为国务院各部委等具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定的规范性文件。 106号令 107号令 108号令等 制定地方性规章的权限与地方法规相同。 重庆市高层建筑消防安全管理规定 重庆市消防设施管理规定 重庆市消防安全责任制实施办法 四、规范性文件 规范性文件一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等 。 中央1号文件 五、消防技术标准 按适用范围可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 各级标准之间存在着对象及适用领域和效力范围的不同，又存在内在联系 国家标准是主体，效力最高，上级标准是下级标准的制定依据，下级标准是上级标准的补充，各级标准不得相互抵触 二、法律法规中对农村消防安全管理的要求 法律法规对农村消防安全工作的要求 中华人民共和国消防法 重庆市消防条例 中央规范性文件 地方性标准 加强农村消防工作 　 根据建设社会主义新农村的要求，修订后的《消防法》规定，地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督