国际民航组织及相关公约.ppt

* * 国际民航组织及相关公约 一、国际民航组织 国际民用航空组织，简称国际民航组织（ICAO），成立于1947年，是联合国系统中负责处理国际民航事务的专门机构。总部设在加拿大蒙特利尔，迄今已有188个会员国。其主要活动是研究国际民用航空的问题，制定民用航空的国际标准和规章，鼓励使用安全措施、统一业务规章和简化国际边界手续。 成立 国际民航组织前身为根据1919年《巴黎公约》成立的空中航行国际委员会（ICAN）。在美国政府的邀请下，52个国家于1944年11月1日至12月7日参加了在芝加哥召开的国际会议，签订了《国际民用航空公约》（通称《芝加哥公约》），按照公约规定成立了临时国际民航组织（PICAO）。1947年4月4日，《芝加哥公约》正式生效，国际民航组织也因之正式成立，并于5月6日召开了第一次大会。同年5月13日，国际民航组织正式成为联合国的一个专门机构。1947年12月31日，“空中航行国际委员会”终止，并将其资产转移给“国际民用航空组织”。每年的12月7日是国际民航日。 法律地位 国际民航组织是国际法主体，这种主体资格是由成员国通过《芝加哥公约》而赋予的。 国际民航组织的权利能力和行为能力主要表现在： 协调国际民航关系。 解决国际民航争议。 缔结国际条约。 特权和豁免。 参与国际航空法的制订。 国际民航组织是政府间的国际组织，联合国的专门机构。 宗旨和目的 发展国际航行的原则和技术，促进国际航空运输的规划和发展，以便实现下列各项目标： 确保全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展； ?鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术； ?鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施； ?满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要； ?防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费； ?保证缔约各国的权利充分受到尊重，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会； ?避免缔约各国之间的差别待遇； ?促进国际航行的飞行安全； ?普遍促进国际民用航空在各方面的发展。 组织机构 国际民航组织由大会、理事会和秘书处三级框架组成。 大会 ??? 大会是国际民航组织的最高权力机构，由全体成员国组成。 理事会 ??? 理事会是向大会负责的常设机构，由大会选出的33个缔约国组成。 秘书处 ??? 秘书处是国际民航组织的常设行政机构，由秘书长负责保证国际民航组织各项工作的顺利进行。 主要工作 法规（Constitutional Affairs） 修订现行国际民航法规条款并制订新的法律文书。主要项目有： ?敦促更多的国家加入关于不对民用航空器使用武力的《芝加哥公约》第3分条和在包用、租用和换用航空器时由该航空器登记国向使用国移交某些安全职责的第83分条（我国均已加入）。 ?敦促更多的国家加入《国际航班过境协定》 ?起草关于统一承运人赔偿责任制度的“新华沙公约”。 ?起草关于导航卫星服务的国际法律框架。 航行（Air Navigation) ??? 制订并刷新关于航行的国际技术标准和建议措施是国际民航组织最主要的工作，《芝加哥公约》的18个附件有17个都是涉及航行技术的。 安全监察（Safety Oversight Program） 近年全球民航重大事故率平均为1.44架次/百万架次，随着航空运输量的增长，如果这一比率不降下来，事故的绝对次数也将上升到不可接受的程度。 制止非法干扰（Aviation Security） 制止非法干扰即我国通称的安全保卫或空防安全。 实施新航行系统（ICAO CNS/ATM Systems） 新航行系统即“国际民航组织通信、导航、监视/空中交通管制系统”，是集计算机网络技术、卫星导航和通信技术以及高速数字数据通信技术为一体的革命性导航系统，将替换现行的陆基导航系统，大大提高航行效率。 航空运输服务管理制度（Air Transport Services Regulation） ??? 国际民航组织在航空运输领域的重点工作为“简化手续（Facilitation）”，即“消除障碍以足促进航空器及其旅客、机组、行李、货物和邮件自由地、畅通无阻地跨越国际边界”。 统计（Statistics） ?? 《芝加哥公约》第54条规定，理事会必须要求、收集、审议和公布统计资料，各成员国有义务报送这些资料。 技