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济南市土地利用总体规划 （2006年－2020年） 大 纲 （征求意见稿） 济南市人民政府 二○○九年七月  目 录 第一章 引言 1 第一节 规划目的 1 第二节 规划依据 1 第三节 规划原则 2 第四节 规划策略 3 第五节 规划范围与期限 4 第二章 土地利用总体规划背景 4 第一节 土地利用现状 4 第二节 上轮规划实施评价 5 第三节 土地利用面临的机遇与挑战 5 第三章 土地利用战略与目标 6 第一节 土地利用战略方向 7 第二节 社会经济可持续发展目标 9 第三节 土地资源可持续利用目标 11 第四章 土地利用结构调整与布局优化 13 第一节 土地利用规模结构调整 13 第二节 土地利用综合分区及发展指向 15 第三节 土地利用功能分区及用途管制 17 第五章 区域土地利用调控 21 第一节 严格保护和合理利用农用地 21 第二节 节约集约利用建设用地 24 第三节 加强国土生态屏障用地建设 29 第六章 土地利用重点工程 32 第一节 土地整理复垦开发 32 第二节 重点土地保护工程 35 第三节 新农村建设用地保障工程 36 第七章 规划实施机制与保障措施 38 第一节 规划实施的行政措施 38 第二节 规划实施的法律措施 38 第三节 规划实施的经济措施 39 第四节 规划实施的技术手段 39 第五节 规划实施的公众参与机制 41 第一章 引言 第一节 规划目的 以科学发展观为指导，深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，围绕发展省会经济、维护省城稳定、建设美丽泉城，统筹土地利用与经济社会协调发展，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，对经济社会全面协调可持续发展的保障能力空间拓展积极探索各种可拓展空间，土地资源的。拓城市建设发展空间强化土地的可更新，管理机制。有效替代以土地的“功能占补平衡”替代“数量占补平衡”山东省省会，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市城乡资源的深度整合和优化配置1 济南市土地利用空间战略布局 第二节 社会经济可持续发展目标 一、人口和城镇化发展目标 到2010年全市总人口达到714万，城镇人口达到478万，城市化水平达到67％左右；到2020年全市总人口达到840万，城镇人口达到630万，城市化水平达到75％左右。 二、经济发展目标 到2010年全市GDP达到3800亿元，年均增长13%，人均GDP达到60000元。地方财政一般预算收入达到230亿元，年均增长17%。社会消费品零售总额达到1800亿元，年均增长17%。固定资产投资累计完成7200亿元，年均增长18%。产业结构进一步优化，达到工业化较高级阶段，基本实现现代化。 到2020年全市GDP达到9000亿元左右，从2010年到2020年年均增长9.00％，人均GDP达到128000元，完成工业化，城市发展水平从基本现代化向全面现代化提升。 三、基础设施建设发展目标 适应济南经济和社会发展需要，构筑“便捷、安全、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系。到2020年中心城公共交通出行比例达到全方式出行的45%；道路用地率达到1%，人均道路用地面积达到1.2平方米，道路网密度达到6公里/平方公里以上。2020年市域污水回用量将达到4.2亿立方米。城市生活垃圾无害化处理率达到100%。人均城市绿地达到14平方米，绿地率达到38%。全市国内生产总值能耗降低50%以上，清洁能源占终端能源消费总量的70%以上。全市用电量约为480亿千瓦时，最大负荷为9000兆瓦，全市人均综合用电指标5700千瓦时/人·年。燃气用气量折合天然气9亿立方米。耕地保有量 到2010年，全市耕地保有量不少于公顷2020年，全市耕地保有量不少于公顷 二、基本农田保护面积 规划期内全市基本农田保护面积不低于公顷，基本农田保护率87.39%。 建设用地 到2010年，全市建设用地控制规模为公顷，其中城乡用地控制规模为公顷，城镇工矿用地控制规模为公顷。 到2020年，全市建设用地控制规模为公顷，其中城乡用地控制规模为公顷，城镇工矿用地控制规模为公顷。 新增建设用地 2006年—2010年，全市新增建设用地总量控制在公顷以内，其中新增占农用地公顷，占耕地公顷全市新增建设用地总量控制在公顷以内，其中新增占农用地公顷，占耕地公顷 五、土地整理开发指标 六、土地集约利用 规划到2010年全市人均城镇工矿用地为平方米/人，2020年为平方米/人平方米/人。2020年生态用地面积不小于500000公顷，生态用地占土地总面积的60%以上。全市林木覆盖率达到并稳定在3%以上，生态环境趋于优化%、17.28%、12.64%，根据土