漫谈工会主席的角色.docVIP

漫谈工会主席的角色 　　学习和宣传《企业工会工作《条例》》的过程中，笔者对工会主席的角色颇有些感想，愿与企业工会干部分享。 　　一、专职工会主席的设置权问题 　　《企业工会工作《条例》》（以下简称《《条例》》）第二十三条规定：“职工二百人以上的企业工会依法配备专职工会主席。”《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）第十三条规定：“职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。”无论是“配备”还是“设立”，我们可以认定一点，工会主席的产生理所当然的是工会内部事务，自身完全可以决定其是否设立专职的主席。这里设定的200职工，不仅仅是指会员，其中包括不是会员的职工，应包括那些所谓的“外来工、农民工”等。 　　按照《条例》和工会章程规定，会员大会或会员代表大会是“企业工会的权力机关”，所以，是否设置专职的工会主席则应当由会员大会或会员代表大会自行决定，无需由其他机关、组织或部门决定。从《工会法》第十三条规定的“工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定”来推理，工会专职工作人员人数多寡应当与用人单位协商确定，企业工会“可以设专职工会主席”则无需与用人单位协商。 　　二、工会主席的产生、罢免和调动问题 　　《条例》第二十五条规定：“工会主席、副主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由企业工会委员会选举产生。”《条例》第二十八条第二款规定：“罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或会员代表大会讨论，非经会员大会或会员代表大会全体无记名投票过半数通过，不得罢免。”《条例》的这个规定秉承了工会法第十七条第二款的精神。就工会主席的产生问题，当初有一种意见即主张须由会员大会或会员代表大会直接选举，并且实行差额选举。最终《条例》?是规定：由会员大会或代表大会选举产生也可以由工会委员会选举产生。但是，罢免工会主席则必须由会员大会或代表大会过半数通过方为有效。 　　《条例》和工会法均规定，调动工会主席的工作则必须征得两级工会的同意。《条例》第二十八条第一款规定：“按照法律规范，企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应征得本级工会委员会和上级工会的同意。”《条例》的这个规定完全符合《工会法》的精神，与《工会法》第十七条第一款的规定一字不差。 　　三、工会主席的提名和待遇问题 　　《条例》第二十四条规定：“国有、集体及其控股企业工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席按企业党政同级副职条件配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席候选人，由会员民主推荐，报上一级工会同意提名；也可以由上级工会推荐产生。工会主席享受企业行政副职待遇。” 　　《条例》中使用了“配备”一词往往被误解为工会主席是由企业党组织或上级工会任命的。实则不然。工会主席最终是由会员决定的。首先，工会主席的提名实际上是由三个方面的意见形成的共识：同级党组织、上级工会和会员。如果会员不同意同级党组织和上级工会的提名，完全可以自行联名再提出其所信赖的会员作为工会主席的候选人。尽管《条例》和工会法都没有明确规定会员可以单独提名候选人，但是，《工会法》规定的“工会是职工自愿结合的群众组织”的本质属性及工会主席选举产生的程序，决定了会员拥有工会主席产生的最终决定权。会员理所当然有权提名其所信赖的会员作为自己组织的领袖。 　　工会主席的同级副职问题，也往往被理解为工会主席是副职级别的党政干部。其实，这也是一种误解。按照法律规定，工会是独立的社会团体法人，工会主席是工会的法定代表人。从法律上看，工会主席与党委书记、企业负责人没有级别上的差异。《条例》所规定的，仅仅是在企业组织中工会主席所享受的“待遇”而已，不能将这种待遇问题理解为是职级差异，仅仅从职级来理解。 　　学习贯彻《条例》，不能忽视会员对工会主席的提名权，贯彻《条例》不能弱化工会主席的地位；工会主席由会员选举产生，最终由会员决定。 　　四、企业工会主席的职权、保护、义务和责任追究 　　《条例》规定工会主席有下列职权：第一，负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作；第二，参加企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和要求，提出工会的意见；第三，以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同；第四，代表和组织职工参与企业民主管理；第五，代表和组织职工依法监督企业执行劳动安全、卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为；第六，担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作；第七，向上级工会报告重要信息；第八，负责管理工会资产和经费。《条例》第十七条第二款