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从社会发展水平看调整人口政策的急迫性 作者：易富贤familyyi@ 目录： 一、前言—本文目的 二、从GDP发展观到HDI发展观 三、中国目前社会发展水平的国际定位 四、人类发展指数(HDI)与总和生育率(TFR)的负相关性 五、通过降低总和生育率(TFR)而提高人类发展指数(HDI)是“拔苗助长” 六、从日本和亚洲四小龙的人口变化趋势看现在停止计划生育后中国能有多少生育率 七、停止计划生育中国也将达不到日本和亚洲四小龙在中国目前发展水平时的生育率 八、1990年以后的人口迷雾 九、用HDI发展观透视人口迷雾 十、结论—停止计划生育并出台适度鼓励生育政策刻不容缓 一、前言—本文目的 从1971年开始的计划生育已经35年了，从1980年开始的独生子女政策也已经26年。中国目前现实生育水平和人口状况是个什么样的情况？这是一个非常重要，也非常简单的问题。说它重要，因为人口政策攸关国家和民族的持续发展，影响的是“以人为本”的“本”，涉及到所有家庭的核心利益；说它简单，是因为国家有专门的部门（计生委和统计局）定时调查，动态掌握数据。 社会要可持续发展，人口必需可持续发展。生育率必须维持在世代更替水平（在目前的寿命情况，就是每个妇女生育2.1-2.2个孩子，考虑不育不孕、单身等情况，有生育能力的已婚妇女平均得生育3个孩子，由于相当部分家庭只愿意生育一两个，甚至丁克，就必须另外一些人生育四五个），才能保证人口的可持续发展。人口学界公认，1990年代初开始，中国妇女总和生育率就已经低于世代更替水平。国家计生委、统计局的所有客观资料（包括国务院第五次人口普查资料）都显示1990年代中期以来中国妇女总和生育率只有1.2-1.3[1]。 北大中国经济研究中心教授林毅夫认为，现在的问题不是人太多，而是劳动力不足。清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢认为，如果中国现有生育政策不变，那么到2050年，印度的劳动年龄人口将比中国多2亿人，而届时中国的老龄化将非常严重。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，中国已经享受了20多年的“人口红利期”将在2015年左右转为“人口负债期”。北大人口所乔晓春教授说，将生育率从高降到低是可能的，而将长期以来已经较低的生育率提高则是不太可能的，日本正在以增加婴儿补贴和幼儿看护基金的方式刺激其人口出生率，韩国政府从今年起鼓励人们做输卵管和输精管复通术，并为没有尽早鼓励生育而后悔。然而计生委系统和人口学界主流观点还是希望不要调整或者最多只是“微调”人口政策。他们反对调整人口政策的理由是“我们缺乏证据”，他们担心的是停止计划生育后生育率会大幅超出世代更替水平[2,3]。? 我在《中国人口问题的由来》提出控制人口的“两手”理论[4]。本文从中国的社会发展水平这个宏观高度窥视调控人口的“右手”，以此推测现在停止计划生育后能达到多少生育率，从另外一种角度为人口政策的调整提供依据。 二、从GDP发展观到HDI发展观 长期以来，国民生产总值（GDP）是反映人类发展的一个重要指标，有些政治家将人均GDP的提高作为政绩的唯一指标。盲目追求人均GDP必然导致粗放式的发展模式：粗放式地利用自然资源、人力资源，粗放式地污染环境，忽略人的本身发展（比如舍不得在教育和科研等方面投资）。这种粗放式的发展观已经严重透支中国可持续发展的潜力，已经威胁着社会的和谐稳定。 由于注意到GDP发展观的缺陷，诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森（Amartya Sen）等人开始积极倡导一种“以人为本”式的发展观，并于1990年发起了联合国《人类发展报告Human Development Report, HDR)》系列书籍的写作和出版，以倡导和推行这种新的人类发展观。这一系列的报告在新的高度上重提了古代思想家的“以人为本” 的发展思想，提出了经济发展为人的全面进步服务的主张。根据这种新的发展观，人类发展就是拓展人的选择的过程，其中最为重要的是长寿而健康、经受教育、享受到体面的生活，其它的选择包括政治自由、有保证的人权和自尊等等。Amartya Sen说：“人类发展战略是以人为中心的发展战略，人类发展体现了以商品为中心战略的发展向以人为中心战略的发展的转变。发展的政策目标应当是增强人们的能力满足需求，而不只是GDP增长 [5]。” 这种“以人为本” 的新型发展观近年来已经为我国政府所采纳。 联合国开发计划署（UNDP）自1990年以来，每年发布《人类发展报告》，其中一个关键指标是人类发展指数（HDI），该指数由反映人类生活质量的三大要素指标（出生时预期寿命、受教育程度、实际人均GDP）合成一个复合指数，通常作为衡量人类发展的综合尺度。HDI的三个方面的指标：一是指人均收入，通常是指人均国内生产总值（GDP）国际美元值，反映提高人民生活质量可资利用的物质财富的多少；二是