城市规划管理与法规第一讲.ppt

一、课程的重要性 ? 专业核心课程之一 ? 职业—专业资格 ? 工作 ? 研究领域：管理学、法学、社会学、城市 问题等领域 本专业学生的职业去向 ??职业资格 注册城市规划师 注册城市规划师考试课程 ? 城市规划原理 ? 城市规划管理与法规 ? 城市规划相关知识 ? 城市规划实务 本专业学生的职业去向 ? 规划设计单位：技术类为主 ? 规划管理单位：综合 ? 房地产部门：综合 二、教材 ? 城乡规划管理与法规(第2版) (A+U高校建筑学与城市规划专业 教材) 作者:王国恩 出版社：中国建筑工业出版社 出版日期：2009年08月 ISBN：9787112108596 ? （一）对城市规划管理的基础认知 1、核心内容可概括为 “一对主要矛盾，两个基本问题”。 三、基础认知 课程两大块：城市规划管理+城市规划法规 “一对主要矛盾” ? 即管理者与被管理者的矛盾。在这里，管 理者是规划管理人员，被管理者是城市规 划的组织、编制者以及建设活动的实施者。 “两个基本问题” ? 即管什么?如何管? ? 无论城市规划的制定，还是土地的使用和 各项建设的安排，都与周围空间环境有着 密切相关的关系，并与城市未来发展有直 接联系。某一项详细规划的制定与总体规 划的关系，与有关其他城市规划的关系； 某一项建设用地与周围环境的关系，与城 市合理布局的关系；某一项建设工程与左 邻右舍的关系，与城市发展的关系，与城 市景观的关系等等。 2、 “城市规划管理” 的涵盖范畴 ? 城市规划管理，包括城市规划编制管理、 城市规划审批管理和城市规划实施管 理等三部分。 ? 3、 “城市规划管理” 的属性 （1）城市规划管理是政府职能。 （2）城市规划管理是一种手段。 （3）城市规划管理是管理活动。 （4）城市规划管理是一门科学。 （二）对城市规划法规的基础认知 1、城市规划法规发展历程 ? 现代意义上的城市规划法规始于英国 1909年《住房、城镇规划等法》。 英国 国家城市规划法为核心 美国 地方区划法为核心 2、城市规划法规的两种模式 模式一：把规划转变成法律 模式二：在立法中确立规划的法律地位 3、我国城市规划发展历程 新中国城市规划的发展，经历了50年的历 史。这50年分为前30年，后20年。前30 年，是计划经济下的城市规划。 第一个五年计划时期 ? “一五”以后，我们的城市思想是“工业城市”。当 时，从苏联请来了城市规划专家。他们的规划管 理很明确，没有城市规划，工业项目就不能定点。 苏联专家来帮我们建立了城市规划制度，让城市 规划跟工业化配合起来了，人才也培养起来了。 那时候，先有计划后有城市规划。城市规划是计 划的延续。工业项目是156个重点，搞城市也是 重点发展。当时兰州、西安、洛阳、武汉、成都、 太原、大同、包头等一批重点城市很快发展起来 了。人们把这个时期称之为我国城市规划的第一 个春天。 大跃进和文革时期 ? 上个世纪50年代末“大跃进”，头脑发热，计划盲 目，规划也难逃盲目，等到3年困难时期城市发展 大收缩以后就发现城市过大。 ? “城市规划3年不搞。” 这句话的不同理解导致了 长久的争论----城市规划停止----大学城市规划专 业取消。 ? “文革”前，城市规划就伤了一次“元气”。而“文革” 更是一场大灾难。由抑制城市发展来缩小城乡差 别的思想，发展到反城市。认为城市是修正主 义，而农村意味着革命的极“左”的城市思想，使 城市规划陷入停顿，城市发展混乱，损失巨大。 改革开放时期 ? 改革开放后，中国进入了新的发展阶段，城市 发展也迎来了大发展的黄金时期。市场经济要求 城市有新发展。城市作为经济中心的思想，城市 化的思想，使城市规划面临前所未有的大好形势。 1978年，全国第三次城市工作会议召开，1984年 出台《城市规划条例》，1989年出台《城市规划 法》。其后的十几年至今是中国城市规划最好的 时期。我们迎来了中国城市规划的第二个春天。 上世纪50年代，学习前苏联的经验，颁布《城市规划编制办法》； ????---1978年全国城市工作会议，中央发布《关于加强城市建设工作的意见》； ????---1984年国务院颁发《城市规划条例》； ????---1989年12月26日，七届全国人大常委会表决通过《城市规划法》并正式颁发， --- 1990年4月1日，《城市规划法》正式施行； ????---1993年6月29日，国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》，1993年11月1日起正式施行； ????---2007年10月28日，十届全国人大常委会表决通过《城乡规划法》并正式颁发，2008年1月1日，《城乡规划法》正式施行。 4、我国的