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浅析县级市场开发服务中心财务管理存在的问题及对策 　　摘要：我国县级市场开发服务中心自成立以来，积极协助市场管理机关维护市场秩序，为广大群众提供良好的交易环境，促进当地经济发展发挥了重要作用。但是，县级市场开发服务中心在改革进程中，因相关监督管理制度不到位，导致财务管理存在不可忽视的问题，加强县级市场开发服务中心财务管理成为当前一项重要任务。本文通过对县级市场开发服务中心财务管理存在的问题予以分析，并对此提出几点建设性的对策建议，旨在加强财务管理，规范财务工作行为，提高资金使用效率，杜绝腐败现象起着积极作用。 　　关键词：市场开发服务中心；财务管理；问题；对策 　　县级市场开发服务中心原是工商行政管理部门所开办的市场，1998年经国务院批准，工商行政管理部门与所办的市场脱钩，成立了专司市场管理的市场中介服务机构即市场开发服务中心，实行机构、职责、财务、人员四分离，成为自收自支的事业单位，收费项目执行政府物价部门的收费标准，其职责主要是负责辖区内城区和乡镇的市场建设、维修和物业管理。县级市场开发服务中心自成立以来，积极协助市场管理机关维护市场秩序，为广大人民群众提供良好的交易环境，促进了市场繁荣，为当地经济发展发挥了重要作用。但是，从近年审计的情况来看，发现县级市场开发服务中心在改革进程中，由于相关监督管理制度不到位，导致财务管理存在不可忽视的问题，如：会计基础工作不规范、费用开支不合规、公款私存、挪用职工养老金、收取非税收入未缴财政等问题，应当引起我们的高度重视。 　　一、当前县级市场开发服务中心财务管理存在的主要问题 　　（一）会计基础工作不规范 　　审计中发现：一是原始发票使用不符合规定。主要表现在有的原始发票要素不完整、来源不合规、使用不合法，白条顶替报销。二是超范围、超限额使用现金。主要表现为日常经济活动中超范围使用现金结算比较突出，大额现金支付现象比较频繁，如：使用大额现金购买土特产、礼品的等问题时有发生。三是财会人员执行会计制度不严格。如：财会人员在处理会计业务时，有些不严格按照会计制度规定调整会计帐目。 　　（二）财经制度执行不到位 　　??计中发现，单位没有制定财经制度，有令不行、有禁不止的现象仍有发生。如：违反规定发放各种奖金及补贴；个别职工将个人消费发票在单位财务报销；截留非税收入未上缴财政；挪用职工养老金未上缴社会养老保险机构等。 　　（三）固定资产管理薄弱 　　审计中发现，主要实物资产管理薄弱。一是固定资产没有定期进行盘点，造成资产购置、报废等不按规定程序操作，不做账务处理，存在账实不符；二是固定资产移交不清，单位领导变更移交及会计人员调整时固定资产不按规定移交，固定资产有总账而无明细账，且账面数额连续多年保持不变；三是固定资产账簿记录不完整，单位购置的固定资产未按规定在固定资产账面反映。 　　（四）财会人员素质不高 　　审计中发现，财会人员没有接受过正规的会计知识培训，不具备会计工作经验，对会计实务和财经法规缺乏了解，加上平时学习会计知识较少，对单位经济活动缺乏基本的判断能力。由于财会人员素质不高，导致单位会计基础工作存在很多问题，甚至出现严重违反财经纪律的情况，如：会计人员违规将单位资金转入其个人储蓄账户归自己长期使用不归还。 　　二、县级市场开发服务中心财务管理产生上述问题的主要原因 　　（一）领导对财务监督管理不够重视 　　审计中发现，上级主管部门平时只注重指导业务，没有抓好财务管理工作的督促检查；本单位领导平时把精力放在抓业务上，过度依赖会计核算所反映的会计信息，忽视了事后监督中蕴藏的管理风险，没有真正把财会人员的职业道德、制度约束作为重要工作来抓。因此，财会人员不从严要求自己，认为不依法依规办理会计业务并不重要，这为财会人员在一定程度上不廉洁行为的发生提供了空间。 　　（二）没有建立有效内部控制制度 　　由于内部控制制度不建立健全，监督管理不到位，致使工作人员违纪违法行为有可乘之机。一是内部控制观念淡薄。单位领导对内部控制制度重要性的认识还不到位，对内部控制知识缺乏基本了解，把内部控制看成仅是财务部门的事。二是不建立内部控制制度。没有制定财务制度和相关管理制度等一系列的内控制度，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究。三是缺乏内部制约机制。如：会计人员处理一些重大会计业务未经单位领导批准，只是会计人员说了算；会计处理日常业务没复核人员严格审核把关；单位负责人的银行汇票印鉴和公章由会计人员单独保管，这就给会计人员违法行为有可乘之机。 　　（三）没有建立健全监督制约机制 　　一是没有设立内部审计机构，也没有定期开展财务审计监督，使内部监督无法得到保证。二是缺少有效的外部监督，上级主管部门和财政部门等相关部门力量不足，没有组织人员对财务管理进