哈尔滨港口船舶污染物.docVIP

哈尔滨市港口船舶污染物 接收转运及处置设施建设方案 一、概述 1.1 编制背景 哈尔滨市位于我国东北北部，境内水运资源丰富，有松花江、呼兰河、二龙山水库等通航河流、湖泊，航道总里程635km。哈尔滨港是全国28个内河主要港口之一，东北地区水路联运主要港口，国家一类对外开放口岸。改革开放以来，哈尔滨市国民经济持续快速发展，水运在构建综合运输体系、实施对外开放战略、繁荣湿地旅游、促进哈尔滨经济发展等方面发挥了重要作用。 2015年5月4日，国务院印发了《水污染防治行动计划》 （国发〔2015〕17号），要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。为做好水污染防治工作，交通运输部、省政府相继下发了《交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015—2020年）的通知》（交水发〔2015〕133号）、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知》（黑政发〔2016〕3号）、《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市水污染防治工作方案的通知》（哈政发〔2016〕9号）等文件，对做好内河港口水污染防治工作提出了明确要求和具体任务。 由于历史和规划原因，哈尔滨市港口基础设施建设相对滞后，港口、船舶防治水污染物接收、转运及处理处置设施还存在一定的不足。为贯彻落实国家和省、市水污染防治工作有关要求，全面系统研究哈尔滨市港口船舶污染物产生、接收、转运及处置现状，明确污染物接收、转运及处置需求，提出污染物接收、转运及处置设施的建设内容、运营机制和监管职责，提高污染物接收处置能力，提升污染物管理控制水平，促进生态绿色发展，编制本方案。 1.2 编制依据 （1）《水污染防治行动计划》 (国发〔2015〕17号)； （2）《交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）的通知》（交水发〔2015〕133号）； （3）《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知》（黑政发〔2016〕3号）； （4）《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市水污染防治工作方案的通知》（哈政发〔2016〕9号）； （5）《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南》； （6）《港口、码头、装卸站和船舶修造、拆解单位船舶污染物接收能力要求》（JT/T 879-2013）； （7）《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》（交通运输部令2015年第25号）； （8）《港口工程环境保护设计规范》（JTS 149-1-2007）； （9）《中华人民共和国环境保护法》； （10）《危险废物贮存污染控制标准》； （11）《国家危险废物名录》（2016版）； （12）《危险废物转移联单管理办法》； （13）《废矿物油回收利用污染控制技术规范》（HJ607-2011）。 1.3 编制范围 本方案编制范围是哈尔滨市行政区域内，港口、码头、装卸站、修造船厂及到港船舶（不含军港、渔港、军艇、渔船）用于接收转运处置相关污染物的环保设施。研究时段主要考虑当前港口、码头、装卸站、修造船厂及到港船舶的污染物接收、转运和处置任务，适当考虑未来污染物接收、转运和处置需求。 1.4 主要结论 （1）哈尔滨市现有港区7个、船舶修造厂4家、船舶594艘，污染物主要为港口作业区（码头）、修造船厂、船舶产生的固体垃圾、生活污水、含油污水及修造船厂维修作业产生的废矿物油、含油污泥等危险废物。 （2）经过统计与分析，哈尔滨辖区港口、码头陆域生活污水产生量为1176.25t/y，固体污染物产生量56.7t/y；船舶机舱残油污水产生量136.2t/y，固体垃圾产生量72.8t/y，生活污水产生量469.3t/y；修造船厂油污水产生量3.7t/y，废矿物油和含油污泥产生量1.1t/y，固体垃圾产生量11.8t/y，生活污水产生量4320t/y。 （3）根据全市港口码头、船舶及修造船厂规模、数量、污染物产生量、既有设施情况、未来发展对防污染设施需求，确定建设固体垃圾接收箱4个、储油箱6个，废矿物油、临时储存箱3个，方案总投资16万元。项目于2020年底前建设完成。 （4）港口、码头、装卸点、修造船厂及船舶产生的一般固体废物及生产生活污水应由经营企业和处置企业负责收集、临时存储和外运处理；依据各自职责，相关部门负责实施行业指导和行业监管；涉及危险废物的处置，按照国家相关法律、法规规定，由危险废物产生企业与有资质的危险废物处置企业签订处置协议后，交由有资质企业进行处置，并执行危险废物转移联单制度。 （5）