第六讲 社会主义新农村建设——形势与政策课件.ppt

社会主义新农村建设 河南大学马列德育教研部 形势与政策教研室 本讲主要内容 一、什么是“三农”问题 二、建设社会主义新农村； 三、健全强农惠农政策体系； 四、推进农村改革创新； 五、发展现代农业； 六、大力改善农村民生。 一、什么是“三农”问题 （一）什么是“三农”问题 （二） “三农”问题的地位 （一）“三农”问题 1.“三农”问题： 农民问题、 农村问题、 农业问题； 2. 三农之间的关系: 农业问题是基础， 农民问题是核心； 农村问题是保障； 3. 三农问题的核心 是增加收入。 （二） “三农”问题的地位 农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。 ——中共十七届三中全会决议 二、建设社会主义新农村 （一）统筹城乡发展理论； （二）新农村建设的指导方针； （三）统筹城乡发展的总体思路 。 （一）统筹城乡发展理论 “综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。” ——胡锦涛在十六届四中全会上的讲话 （二）新农村建设的指导方针 生产发展； 生活富裕； 乡风文明； 村容整洁； 管理民主。 小岗村华西村 （三）基本思路 按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作。 （四）整体布局 统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求； 改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容； 扩大农村需求作为拉动内需的关键举措； 发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务； 建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。 三、健全强农惠农政策体系 （一）继续加大对农业农村的投入力度； （二）完善农业补贴制度和市场调控机制 ； （三）提高农村金融服务质量和水平 ； （四）积极引导社会资源投向农业农村 ； （五）大力开拓农村市场 （一）加大对农业农村的投入力度 要确保财政支出优先支持农业农村发展； 预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程； 土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设； 各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。 （二）完善农业补贴制度 坚持对种粮农民实行直接补贴； 增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围； 启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点； 把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。 （三）提高农村金融服务质量 加积极推广农村小额信用贷款； 有序发展小额贷款组织； 创新金融产品和服务方式； 建立农业产业发展基金； 发展农村小额保险； 建立财政支持的巨灾风险分散机制。 （四）引导社会资源投向农业农村 大中城市要发挥对农村的辐射带动作用 ； 健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度； 健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系。 （五）大力开拓农村市场 适时出台刺激农村消费需求的新措施； 改善售后服务，加强市场监管； 大力发展电子商务等现代流通方式； 继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设； 鼓励农村金融机构对农民提供消费信贷。 四、推进农村管理制度创新 (一)稳定和完善农村基本经营制度 ； (二)健全严格规范的农村土地管理制度 ； (三)完善农业支持保护制度 ； (四)建立现代农村金融制度 ； (五)建立城乡经济社会发展一体化制度 ； (六)健全农村民主管理制度 。 (一)稳定完善农村基本经营制度 毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制； 发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系； 按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展。 农民专业合作组织的作用 (二)严格规范农村土地管理制度 按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，完善农村土地管理制度； 坚持最严格的耕地保护制度，坚守十八亿亩耕地红线； 按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。 (三)完善农业支持保护制度 大幅度增加国家对农村基础设施