a新安全生产法(2014年版)-培训课件.ppt

* ◆强化生产经营单位主体责任（续） 6.将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物品的建设项目等纳入高危企业实施安全监管。（第21条等） 7.增加安全生产管理机构及安全生产管理人员的七项职责及履职保障措施。（第22条） 8.完善安全生产教育培训措施。（第25条） 9.完善建设项目安全设施“三同时”制度。（第31条） 10.加强有关特种设备的安全监管。（第34条） 11.完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施。（第35条） * 安全生产管理机构及其人员的七项职责—— （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 * ◆强化生产经营单位主体责任（续） 12.完善事故隐患排查治理措施。（第38、43条） 13.增加危险作业的种类，更多危险作业将要求专人实施现场管理。（第40条） 14.明确发包、出租安全管理要求：统一管理、定期检查，督促整改。（第46条） 15.保障劳务派遣人员享受与从业人员同等的安全生产权利义务规定。（第58条） 16.增加制定应急预案和应急准备的规定。（第77条、第80条） * 第三，强化政府安全监管，加强基层执法力量的8项新规定。 1.明确乡镇人民政府、街办和开发区管理机构的安全监管职责。（第8条） 2.完善安全生产监管体制，明确规定管行业必须管安全。（第9条） 3.实施分类分级监管和按照年度监督检查计划执法。（第59条） 4.完善查封扣押等强制措施。（第62条） * ——强化政府监管，加大基层执法力量（续） 5.增加停电、停供民爆物品的强制停产措施。（第67条） 6.完善事故应急救援措施。(第76、78、82条) 7.增加事故调查报告公开和落实事故整改措施的规定。（第84条） 8.按照职责分工，明确赋予有关行业和领域安全监管部门本法的行政处罚权。（第110条） 还有前面讲的黑名单制度，以及法律责任中的对拒绝阻扰执法的行政处罚措施。 如何用新《安全生产法》指导企业的安全生产 * 2014年8月31日下午，第十二届全国人大常委会第十次会议以165票赞成、5票弃权，表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》。 同日，国家主席习近平签署第十三号主席令，公布《决定》，自2014年12月1日起施行。 * 《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基础法、综合法。 修改后的安法，民本性1和民生性2更加明显，彰显了新法的社会法属性3，新法的第一任务、基本方针和主要法律制度都体现了这些特性。 * 一、修改的基本情况 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 新法条文数量变化—— 章 名 原法 新法 修改 增加 不变 第一章 总则 15 16 10 1 5 第二章 生产经营单位的 安全生产保障 28 32 18 4 10 第三章 从业人员的 安全生产权利义务 9 10 2 1 7 第四章 安全生产的监督管理 15 17 5 2 10 第五章 生产安全事故的 应急救援与调查处理 9 11 8 2 1 第六章 法律责任 19 25 18 5 2 第七章 附则 2 3 0 1 2 合 计 97 114 59 17 40 占 比 与原法相比较 60.8% 17.5% 41.2% 新法的各章纵向比较—— 28% 14.9% 21.9% 14% * 二、修改的必要性、总体思路和过程 （一）必要性 1、安全生产工作的极端重要性4。 2、安全生产工作亟需进一步加强5。 3、党中央、国务院对安全生产工作提出了新的更高