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镇平县文化改革发展试验区规划文本 北京大学文化产业研究院 二零零九年六月 目　　录 前 言 2 第一章 总则 4 第二章 现状分析 8 第三章 指导思想与规划原则 11 第四章 发展目标 14 第五章 发展思路 17 第六章 产业布局 25 第七章 专项规划 28 第八章 规划实施 34 第九章 保障措施 38 前 言 党的十七大报告指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，精神文化生活的丰富越来越成为我国人民的热切愿望。只有坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，才能使人民的基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。 文化与经济、科学技术相互渗透交融，文化经济化、经济文化化趋势明显文化产业已经成为新的经济增长点，有力地推动经济方式转变和经济结构调整，在区域综合竞争和提高区域整体实力中的地位和作用日显突出。为此，据城市规划文化方面的政策，从出发，立足经济社会条件文化资源，突出文化发展重点，形成具有特色的文化发展格局，编制《》（以下简称《规划》）。《规划》着规划对于落实方针政策，指导，，促进文化与政治、经济、科技社会和谐发展，具有重要的现实意义和意义。 第一章 总则 规划目标： 落实河南省委、省政府《关于设立河南省文化改革发展试验区的通知》精神。 突出玉文化品牌，将玉产品加工销售基地建设和中国玉文化研究传播基地建设相结合，打造全国玉文化产业试验区。 通过突出玉文化产业，推进镇平的文化发展改革，全面提升镇平的产业环境和产业层次，促进区域文化资源、旅游资源和其他产业资源的开发利用。 通过本规划，促进镇平经济社会又好又快发展，把镇平县文化改革发展试验区建成有影响力的经济强县、文化强县和旅游强县。 规划范围： 镇平县所辖区域，包括19个乡镇3个街道办事处，总面积1500平方公里。 规划期限： 本规划的规划期限为2009——2020年，其中： 近期：2009年——2010年 中期：2011年——2015年 远期：2016年——2020年 规划依据： 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《国家“十一五”文化发展规划纲要》 《国务院关于支持文化事业发展的若干经济政策的通知》 《河南省文化产业发展规划》 《河南省文化建设“十一五”规划》 《河南省委、省政府关于设立河南省文化改革发展试验区的通知》 《河南省委、省政府关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》 《镇平县城市总体规划（2008—2020）》 《镇平县产业集聚区发展规划》 《镇平县旅游业发展总体规划》 《镇平县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 本规划一经批准，将成为镇平县文化改革发展试验区建设的指导性文件。凡因镇平县文化改革发展试验区建设需要而编制的专项规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，均应符合本规划的要求。 本规划自河南省人民政府批准之日起实施。  第二章 现状分析 镇平县位于河南省西南部南阳市境内，毗邻南阳市区，辖19个乡镇3个街道办事处，409个行政村，总人口95.4万人，总面积1500平方公里，山丘平各占三分之一。 镇平县是国家命名的“中国地毯之乡”、“中国金鱼之乡”、“中国玉兰之乡”和“中国民间艺术之乡”，县域经济综合实力连续多年稳居南阳市各县（市）区首位。目前镇平县已形成水泥建材、地毯轻纺、医药化工、玉雕工艺和农副产品加工五大产业集群。2008年，全县完成生产总值170亿元，其中第一产业增加值21亿元，增长4%；第二产业增加值105亿元，增长10.6%；第三产业增加值44亿元，增长12%。形成了以第一产业为基础、第二产业为主导、第三产业为支撑的“二、三、一”新格局。2008年，全县地方财政一般预算收入2.6亿元，全社会固定资产投资59.8亿元，出口创汇1400万美元，城镇居民人均可支配收入10300元，农民人均纯收入4765元。 镇平县是一个历史悠久、积淀丰厚的文化大县。现有不可移动文物已达150处，其中省级重点文物保护单位10处，县级重点文物保护单位33处。馆藏文物1400余件，其中，一级文物14件，二级文物86件，三级文物699件，其他文物600余件。全县基本形成了“县有文化馆、图书馆，乡有文化站，村有文化大院”的县、乡（镇）、村三级文化网络。2008年，全县文化、旅游、广播电视、文艺演出等文化产业的增加值达到18亿元，占全县GDP的13%，已经成为县域经济强有力的支撑。 玉文化产业是镇平县文化产业发展的龙头。