国有企业集团管控体系建设问题研究.pdfVIP

GU N LIGONG CHENG s 国有企业集 团管控体系建设问题研 究 高东胜 摘 要：对于国有企业加强集团管控，有利于确保集团所属公司提供的会计信息的 真实可靠，为集团经营决策提供依据，提高企业集团的办事效率，保证集团 战略决策的顺利实施；有利于国有资产的保值增值。 关键词：国有企业；集团管控；保值增值 组织结构设计集团战略对组织结构的影响是 一 、 集团企业管控的背景 巨大的，两者之间的关系是：战略决定结构，结构 集团公司作为包括多种组织形式和多层次委 传承战略。集团企业组织结构体系是在战略体系 托代理关系企业构成的公司，其股权关系和管控 明晰的前提下，通过对集团总部功能定位的详细 模式复杂的特点，使得其集团管理与单一企业有 认知、集团管理层次的划分与界定，而后进行的组 着显著的差别，呈现出管理多元化、立体化、分层 织结构设计和法人治理结构设计的管理行为。 化、复杂化的特性，加强集团管理控制的关注点， 组织结构设计层面包括三个方面的核心内 侧重于确保集团所属公司提供的信息真实可靠， 容： 为集团经营决策提供依据，有利于加强对集团下 一 是集团总部和下属企业的法人治理结构， 属二级单位的管控，从而保障集团战略决策的顺 主要是解决集团总部和下属企业在法律架构和管 利实施。 理架构之间的平衡，回答集团企业内部股东大会、 二、国有企业集团的管控体系 董事会、监事会和经理层各方怎样运作。 集团管控体系复杂多样，尤其是对于国有企 二是集 团总部的功能定位，重点是解决集团 业，管控主要以产权为纽带，构建适合国资委要求 总部本身具有哪些功能，对下属企业哪些要管、管 的组织架构，并且和国资委监管相关部门实现对 到什么程度等 问题。 接，主要加强战略管控、财务管控、人力资源管控、 三是整个集团的组织结构设置，就是在战略、 文化管控、安全管控，建立和完善法人治理结构 管控模式选择、法人治理以及总部定位之后，形成 (如图 1)。 一 个法律性文件，在法律上将各组织单位在集团 集川战略 中的位置确定下来。在进行组织结构设计的时候 最重要的是所设计的组织结构要能够支撑战略的 产 组 篱榨态势和模式 保 权 织 瞳 实现，同时能够有效地组织集团的生产、销售、服 为 架 体 纽 构 管l管l管卒{ll繇管控 系 务等各业务环节。 带 为 采购管理