国外测绘业发展现状与我们的对策.doc

 (国家测绘科技信息研究所) 【摘要】介绍了欧美等国家的基础测绘管理、测绘投资和国家空间信息政策的情况。 归纳出几个发达国家测绘业发 展的主要特点, 比较分析了我国测绘业发展的主要差距, 提出加速发展中国测绘业的对策、建议。 【关键词】基础测绘; 国家空间信息政策; 投资 【分类号】P 205 【文献标识码】A 【文章编号】1009- 2307 (2000) 01- 0041- 05 包括建立和维护加拿大平面和高程坐标系统; 管理联邦政府 1 国外测绘发展现状 的土地测量; 维护美- 加边界; 获取并维护加拿大全国地形 和地理信息; 出版和分发地形图、航空像片、地名词典及其它 1. 1 基础测绘管理 美国的测绘管理工作分别由几个部门承担, 并以政府公 告形式规定各测绘机构的分工, 各测绘机构按各自分工的任 务与范围开展测绘业务, 对下属测绘部门实行纵向管理。 其 中: 国家大地测量局负责建立和维护全国大地测量平面、高 程控制网和重力网及其复测; 美国地质调查局国家测绘部负 责测制基本比例尺地图、多用途地图, 生产基本制图数据, 建 立和管理全国数字化制图数据库。国家测绘部设有四个测图 中心和一个地球资源观测系统数据中心。测绘部下属各中心 承担的合作任务纳入国家管理, 并提前向总部上报; 国家影 像制图局 (原国防制图局) 负责测制世界范围地形图、航图和 海洋导航数据; 国家土地管理局负责公共土地测量的管理。 国家重大的测图规划和计划的实施, 采取横向协作与协 调。 当部门和测绘机构之间发生矛盾时, 由总统办公室或预 算局局长直接负责裁决。 为实现国家数字化测绘生产计划, 成立了两个联邦级数字制图协调委员会: 内政部数字制图协 调委员会 ( 1982) 和联邦数字制图协调委员会 ( 1983)。 1990 年, 又由国家测绘部主持成立了由内政部部长任主席的联邦 地理数据委员会 (F GD C ) , 负责协调“测量、制图及相关的空 间数据的开发、使用、共享和分发”。 英国的测绘管理职能由陆军测量局 ( 亦称军械测量局) 行使。 英国陆军测量局负责英国基本地形图的测制与更新。 从其地形数据库中, 生产和销售各种不同的地形数字产品用 于政府、商业、管理、教育和休闲等方面。 国家地理空间数据 框 架 (N GD F ) 管理委员会是领导与协调英国空间信息发展 的机构。 委员会由公共和私营企业部门数据生产者组成, 由 大不列颠测绘法首席执行长官领导。1998 年启动“建立国家 地 理空间数据框架 (N GD F ) ”战略计划, 旨在开放和改善地 理信息, 为地理空间数据的访问提供方便。 加拿大地理信息署行使加拿大国家测绘管理的主要职 出版物; 接收、处理、归档、分发卫星遥感数据, 为研究和示范 项目提供机载遥感; 发展机载和卫星遥感技术, 为从事资源 管理和环境监测等方面的遥感用户提供技术帮助; 促进和协 调地理信息系统技术和应用的发展; 促进加拿大在国际测 量、制图和遥感产业方面营销能力的发展。 1996 年, 加拿大地理信息委员会提出联合政府及私营 企业建立加拿大地球空间数据基础设施 (C GD I) , 其任务是 提供简易、一致和有效地访问所有公共机构维护的地理信息 的入口; 推广地理信息的应用, 以促进加拿大政治、社会的发 展。C GD I 分为五个基本主题, 即利于对地球空间数据的访 问; 提供框架数据基础; 协调地球空间数据标准; 鼓励数据共 享; 建立有利于地球空间数据广泛应用的政策环境。 澳大利亚的测绘管理主要由政府间测绘委员会 ( IC SM ) 负责, 其作用是在以下几方面领导测量和制图的协调和合 作, 包括出版发行国家和国际测量与制图期刊; 研制和实施 国家和国际测量与制图标准; 提供一个国家级论坛, 用于确 定和发展测量与制图方面的政策和技术、交流测量和制图方 面的信息、鼓励和促进在测量与制图方面的研究。 澳大利亚政府在每个州、地区和联邦机构内都有一个测 绘机构, 它们担负着特定的国家职责。 澳大利亚军队和皇家 澳 大 利 亚 海 军 都 负 有 特 殊 的 国 家 和 国 际 军 事 测 绘 职 责。 IC SM 和澳大利亚土地信息委员会是澳大利亚重要的地理 信息协调组织, 其作用在于协调不同级别政府间空间数据的 生产和传输, 促进信息在决策中的应用。 1. 2 基础测绘投资 美国民用基础测绘工作的资金基本上分配到三个部门, 其 中 地 调 局 国 家 测 绘 部 约 占 51% ; 国 家 大 地 测 量 局 约 为 38% ; 国家土地管理局约占 11% 。美国地调局国家测绘部经 费来源包括三个部分: 政府拔款、合作项目收费和产品销售 表 1 美国地调局国家测绘部