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广东出台全面推行河长制工作方案 广东出台全面推行河长制工作方案 全力打造具有岭南特色的河长制升级版 笔者从省水利厅了解到，广东全面推行河长制工作方案（下称《方案》）刚刚出台，省政府主要负责同志任省总河长。《方案》是在系统总结前几年广东部分地区试行河长制经验，并结合外省河长制成功做法的基础上，因地制宜，在广东全力打造具有岭南特色的河长制升级版。 《方案》提出构建区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长体系，建立责任明确的河湖管理保护机制，致力解决好广东水资源短缺、水灾害频发、水环境污染、水生态损害等群众反映突出的水问题。《方案》明确到2017年年底，全省境内江河湖库全面推行河长制；到2020年年底，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。 架构：构建省、市、县、镇、村五级河长体系，省长任总河长 《方案》明确建立区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长体系。由省政府主要负责同志担任省总河长，省委专职副书记和省委常委、常务副省长担任省副总河长，各市、县、镇设立本级总河长，流经各区域内主要河湖，由市、县、 镇分级分段设立河长。 广东境内东江、西江、北江、韩江及鉴江五大河流（流域）分别由省委或省政府负责同志担任省级河长；五大河流（流域）所经的市、县、镇，除广州、深圳市由政府主要负责同志担任市级河长外，其他市和各县、镇由同级党委或政府主要负责同志担任，或共同担任本级河长。其他河流根据河湖自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，由各市、县、镇分级分段设立河长。县级及以上河长设置相应的河长制办公室。省河长制办公室设在省水利厅，省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等各有关单位按照职责分工，协同推进各项工作。 职责：各级总河长是本行政区域推行河长制的第一责任人 《方案》指出，各级总河长是本行政区域推行河长制的第一责任人，负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督，协调解决河长制推行中的重大问题；副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实。各级河湖河长是所辖河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整治；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控；监督协调本级相关部门和下级河长履职，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责，确保河湖防洪安全和水质改善。 任务：解决与水相关的七大问题 《方案》明确了推行河长制的主要任务是保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线及强化执法监管等七项主要任务，比中央要求的还多了一项保障水安全任务。 据水利专家介绍，广东地处南海之滨，珠江下游，水系发达、河流纵横、流域面积大于50平方公里的河流共有1211条，长度3.67万公里，海岸线4114公里，为全国最长，每年登陆或影响广东的台风平均5.1个，为全国最多。而水资源时空分布又极不均匀，全年8成以上的降水量集中在汛期 4～10 月，洪涝频繁。而枯水期降雨稀少，易成旱灾，是典型的水患大省，防灾减灾、保障水安全任务繁重。所以，在河长制工作任务中，相对于中央要求的六项任务，广东自我加压，增加了一项保障水安全任务。 为了保障水安全，《方案》提出完善主要江河防洪体系，加快建设韩江高陂水利枢纽，积极推进东江干堤达标加固、西江干流治理、潖江蓄滞洪区、主要江河及珠江三角洲河道险工险段治理等流域防洪减灾工程建设，加快制定实施流域防洪联合调度方案，提高水安全综合保障能力。加快“山边、水边、海边”防洪薄弱环节建设，大力推进中小河流系统治理和小流域综合治理，加快山洪灾害防治和重点涝区治理，积极推进海堤达标加固和病险水库水闸除险加固。结合海绵城市建设，完善城市排水防涝设施。建立洪水风险响应和管理机制，提高洪水预报预警水平。 在水资源保护方面，全面实施最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线刚性约束，强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。进一步落实水资源规划管理、取水许可、水资源调度、水资源用途管制和有偿使用制度。坚持节水优先，全面推进节水型社会建设，严格用水定额、计划用水管理，加强农业、工业、城乡节水。优化水资源配置和调度，充分利用好全省宝贵的水资源。加快开发利用雨水、再生水等非常规水源，不断提高水资源利用率。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切