中国15个主产省区玉米生产技术效率探究.doc

中国15个主产省区玉米生产技术效率探究 　　摘要：根据2006―2011年中国15个玉米主产省区的玉米生产成本面板数据，采用随机前沿生产函数对玉米生产技术效率进行测算，结果表明：15个玉米主产省区玉米生产的平均技术效率约为78.5%；人工成本等要素投入对玉米生产技术效率存在反向影响，而玉米价格、灌溉等因素具有正向影响；各省区之间玉米生产技术效率差距较大，黑龙江、吉林、内蒙古等省区的玉米生产效率最高，辽宁、山东、河南等省次之，而四川、贵州、湖北等省最低，呈现出较强的南北差异性。因此，在玉米产业发展中，要逐渐由要素投入为主向技术效率提升为主转变，通过发展专业合作社等路径推进优势区域的规模化和专业化玉米种植，完善价格支持系统以强化价格对玉米生产的促进作用，并努力提高玉米灌溉效率。 关键词：玉米生产效率；生产函数；技术效率；玉米主产区；人工成本；要素投入；玉米价格；玉米生产规模化；玉米生产专业化；灌溉效率 中图分类号：F326.11 文献标志码：A文章编号2013、引言 玉米是中国种植面积最大的粮食作物，2011年的播种面积占全国粮食作物种植面积的30.33%，占全部农产品种植面积的20.67%；2012年玉米种植面积扩大到3500万公顷，产量2.08亿吨，首次超过稻谷，成为中国第一大粮食作物。中国玉米消费以饲料消费为主，2011年饲料消费占国内玉米总消费量70%，工业消费占玉米总消费量23%（李通，2012）。旺盛的消费需求导致了中国玉米供需失衡。虽然中国玉米产量从2007年的1.52亿吨增长到2012年的2.08亿吨，但同期玉米进口量由3.52万吨上升至520.8万吨，连续几年成为玉米净进口国。2009年中国玉米供需缺口100万吨，近两年缺口将近1000万吨，预计“十二五”末期供求缺口近1500万吨（贾伟 等，2012；程国强，2012）。有学者测算，2020年中国玉米缺口将达到4655.87万吨，进口率16.76%（吕新业 等，2012）。2011年，农业部公布《全国种植业发展第十二个五年规划》，提出在玉米供需趋紧、缺口扩大的情势下，要确保玉米等三大粮食作物自给率达到100%。因此玉米产业的发展对中国农业发展、粮食自给和安全、农民增收起着重要作用，而相对于增加土地、资本等要素投入而言，提高生产效率是实现中国玉米持续增产的关键路径。因此，对玉米生产的全要素生产率、技术效率等相关指标的分析，有助于厘清玉米生产过程中所遇到的问题，发现促进玉米高效生产的有效途径，进而制定出针对性的政策措施。 玉米产业在中国农业中地位重要，相关研究文献也颇为丰富。刘爱民等（2002）基于成本与国别比较的视角，利用1998年和2002年中国玉米生产相关数据与美国进行对比（对于土地成本仅涉及土地税，未涉及真正的土地成本），发现中国玉米生产成本高于美国。闫丽珍等（2003，2004）的研究表明中国玉米生产的单位面积成本存在明显的区域差异，即玉米带南段成本高于北段，中段最低；进而对中美玉米生产成本的历史变化及现存差异进行了研究，发现美国玉米生产的特征是“低成本、高产出、高补贴”，而中国则表现为“高成本、低产出、低补贴”。柴赋峰（2008）对美国玉米成本收益与中国的平均值进行了统计分析，发现由于中美国情与资源禀赋的差异，致使两国玉米生产中影响玉米成本的因素迥异，并且随着中国土地流转与劳动力成本的上涨会进一步推升玉米生产成本。彭克强（2009）实证研究发现价格和单产水平是促进玉米生产收益提高的关键因素，而物质与服务费用、土地成本是阻碍玉米生产收益增长的主要因素。全炯振（2010）研究认为中国玉米种植面临耕地供给相对紧缺、劳动力供给相对丰富的约束条件，必然致使劳动生产率较低，且增长速度慢于土地生产率。除了成本分析与要素替代等领域之外，玉米生产效率问题也一直是研究的重点。按区域划分，有以全国为对象进行研究的，也有以某一省为对象进行分析的。在研究方法上，主要采用随机前沿生产函数方法和数据包络分析。 运用数据包络分析方法对玉米生产的研究得到了很多有意义的成果。丁岩等（2008）利用DEA分析法和Malmquist指数对辽宁、吉林两省玉米生产进行了全要素生产率测算，发现上述两省玉米全要素生产率的变化取决于技术效率的增减。宿桂红（2011）运用DEATobit两步法测度了中国玉米主产区生产的技术效率，结果表明玉米生产多为规模无效，且普遍处于规模报酬递减阶段，玉米生产全要素生产率提高主要是由于技术进步速度大于技术效率下降速度。张宏等（2011）基于DEA分析法和Malmquist指数法分析了吉林省玉米生产全要素投入产出效率，发现土地生产率和劳动生产率较高，而资本生产率较低，年度间波动也较大，但总体呈下降趋势，技