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中国对外贸易产业政策调控 　　摘 要：改革开放30年来，中国参与国际分工的深度和广度日益增强，产业结构升级更多的要在开放条件下进行。而在开放经济条件下，一切影响经济发展的因素都会对一国产业结构产生影响，但对外贸易则是影响产业结构变动的最主要的外部因素。中国的对外贸易走过5个阶段，对外贸易政策的改变，对于产业结构的协调发展产生重大的影响，进一步影响中国的经济发展。 关键词：产业政策；贸易结构；产业机构 一国的对外贸易结构是该国产业竞争力和国际分工地位的外在反映，对外贸易结构与产业结构的协调发展对经济发展有着重大的影响。我国的对外贸易产业政策的变化可以划分为如下几个阶段： 一、我国外贸产业结构的发展阶段 （一）第一阶段（1949-1977年）：传统计划经济体制下的产业结构演进阶段 这一阶段是中国实行高度计划经济体制来发展经济阶段，也是重工业的发展以牺牲农业部门为代价发展阶段。这一阶段经济发展很不稳定，产业结构有发生了四次转变：1952-1960 年：重工业发展畸形时期。建国初，在国家”砸锅卖铁也要优先发展重工业”的战略倡导下，重工业迅速发展，最终导致三次产业的比例严重失衡。1961-1966 年：初步扭转产业结构的失衡阶段。这一阶段政府采取了一系列产业政策，使农业占比重新回到基础性产业主导地位。1966-1976 年：产业结构失衡稍微扭转，随后文化大革命，又使得工业与整个国民经济陷入长期不振状态，中国又重新偏向于发展重工业的道路。1976-1978 年：随着中国改革开放的实施，中国开始大量引进国外成套设备。 （二）第二阶段（1978-1985 年）：以资源换外汇的阶段 改革开放初期，中国的工业技术水平非常落后。进口国外的先进技术和设备成为当时改革开放的主要任务。引进技术和设备都需要外汇，而当时中国的外汇储备十分薄弱。因此，这一时期，出口创汇的任务就责无旁贷的落在了当时中国具有比较优势的资源密集型产品出口上。到了1985年，中国的出口结构已经转变为以劳动密集型产品出口为主。劳动密集型出口的较快发展，是中国实行比较优势发展战略，大力引进技术和设备，改变了以前重工业优先发展的赶超型战略的结果。 但是，中国工业制成品出口结构远远滞后于产业结构发展，该阶段中国的制造业产业结构与制造业出口结构存在严重背离，即中国同时拥有高技术构成（即资本技术密集型）国家的生产结构和低技术构成（即劳动密集型）国家的贸易结构。尽管在制造业的生产结构中，资本技术密集型产品的比重一直保持高水平。但该阶段，制造业产业结构是以资本技术密集型产品为主，而出口却是以劳动密集型产品为主。 （三）第三阶段（1986-1993 年）：比较优势发展战略取得巨大成功阶段 这一阶段，可以说是中国对外贸易比较优势充分发挥和显现时期。这一时期，劳动密集型产品出口比重迅速上升，中国出口比重排名前五位的商品中，劳动密集型产品出口总额占总出口比重为 36.6%。而资源密集型产品出口比重则迅速下降。这一时期中国出口商品结构的改善是非常显著的。可以说，出口导向性的对外开放政策取得了显著的成效，从而为出口结构的进一步升级奠定了基础。 1986年之前，该阶段初级产品和原材料在出口商品中所占比重超过70%以上，基本上属于资源密集型出口。1984-1995年间，是中国比较优势产品即劳动密集型产品逐渐显现并得到较快发展的阶段。期间近十年间劳动密集型产品的出口比重始终维持在61%以上的高位水平。而国内产业结构方面，机械及运输设备等资本密集型产品在产业总值中的比重始终处于比较高的水平。因此，该时期的产业结构整体水平远远高于国内出口结构水平，表现为中国制造业产业结构与制造业出口结构的背离十分明显。 （四）第四阶段（1994-2001年）：以市场换资金和技术的阶段 这一时期， 资本和技术密集型产业迅速发展， 间接反映出中国对外出口的整体国际竞争力在不断提升。这一阶段是产业结构变动速度明显加快时期。中国事实上开始将出口导向战略实施上升为国家经济发展战略。其核心理念是：充分发挥中国廉价劳动力优势，大力开拓国外市场，赚取外汇，为国内产业结构升级服务。 1995 年，以机电产品取代纺织品和服装成为第一大类出口产品为标志，中国实现了出口商品从劳动密集型为主向资本密集型为主的飞跃。期间国内产业结构始终处于平稳发展阶段，第二产业占产业生产总值的比重基本维持在 45% 左右。可以说，该阶段的出口结构水平在不断优化升级并逐渐与国内产业结构水平趋于一致。但总体上来说，出口结构水平依然滞后于产业结构水平。 （五）第五阶段（2001年以后）：贸易结构超前于产业结构发展阶段 新中国成立以来，中国产业结构发生了一系列重大变化。总体上来看：第一产业所占