吉尔吉斯斯坦南部动态移民潮分析.pdfVIP

吉尔吉斯斯坦南部动态移民潮分析 雷 琳 王林兵 内窖提要：吉尔吉斯斯坦南部的三股移民潮将规模庞大的廉价劳动力输向俄罗斯和哈萨克斯坦，激 发出吉尔吉斯斯坦巨大的经济潜能，但大量境外的乌兹别克斯坦人移民至吉国南部，改变着该地区的社 会结构和民族结构，随时都有可能引爆严重的社会危机和政治危机。 关键词：吉尔吉斯斯坦 南部 移民潮 中圈分类号：D738．364 文献标识码 ：A 文章编号：1009—5330(2014)01—0089--07 作者简介：雷琳，新疆高校人文社会科学重点研究基地新疆师范大学 “中亚与中国西北边疆政治经 济研究中心”主任、博士生导师、中国国家博物馆展览二部教授 (北京 100006)；王林兵，新疆师范大 学法经学院研究生 (新疆乌鲁木齐 830054)。 吉尔吉斯斯坦传统上 以天山为界分为南北两部分，北部吉尔吉斯斯坦 由比什凯克市、 楚河州、塔拉斯州、伊塞克湖州组成，南部吉尔吉斯斯坦 由奥什市、奥什州、纳伦州、贾拉拉 巴 德州、巴特肯州组成 。吉尔吉斯斯坦独立以来，其南部三股移 民潮将规模庞大的廉价劳动力输 向 俄罗斯和哈萨克斯坦，激发出吉尔吉斯斯坦巨大的经济潜能，同时，大量境外的乌兹别克斯坦人 移民至吉国南部，改变着该地区的社会结构和民族结构，潜藏着的政治危机挑战中亚地区和周边 区域国家的安全与稳定。 一 、 吉尔吉斯斯坦南部移民潮态势 (一)南部人 口大量 向北部地区迁移 “吉尔吉斯斯坦是一个新兴独立国家，经济基础十分薄弱，产业结构单一，除发电量在 中亚 和独联体国家中占一定地位外，其他产业均不甚发达。”① 以费尔干纳大断裂为界，吉尔吉斯斯 坦的南部是农牧业地区，经济发展程度低 ，而中部和北部则是工业主要分布区，经济发展程度较 高。财富的区域性差异驱使着人们从农村迁往城市，从南方流 向北部。 “内部迁移主要面 向全国 的经济文化中心—— 比什凯克，据统计，仅 巴特肯州就有 45 的农村劳动力流 向奥什和 比什凯 克”②，而 比什凯克周边 48个区中7O 违章 自建房的主人来 自南部 。 “由于不具合法身份和城区 * 本文系新疆师范大学中亚研究中心基金项 目 “吉尔吉斯斯坦议会制政体研究” (YJNUZY2O12O2)和 2o13 年度 自治区地方公派出国留学成组配套项 目 “吉尔吉斯斯坦政治发展研究”的阶段性研究成果。 ① 陈超、陈正、金玺： 《吉尔吉斯斯坦共和国主要矿产资源及矿业投资环境分析》， 《资源与产业》2010年 第 1期。 ② Rubinov，I．(2010)，“Migration，Development，andthe T‘oiEconomy’：CulturalIntegrationofRemit— tancesinNorthernKyrgyzstan，”UnpublishedResearchPaper，AccessedthroughInternetatmarch22，2013availa— hieattheSocialResearchCenteroftheAmericanUniversityofcenterasiawebsiteathttp：／／src．auca．kg／images／ stories／files／Ig0r—Rubinov—eng．pdf． · 89 · 新疆社会科学 2014年第 1期 住房成本较高，这些生活在 比什凯克郊区的内部迁移者都有暂时移民国外的意愿和倾向，对外移 民便成为内部迁移进一步发展的结果 。”① 比什凯克不仅是 内部迁移人 口的吸纳地和取道北上进 入哈萨克斯坦 、俄罗斯 的中转站，也是回国移民的首选居住地 。大多数 回国移民并没有直接回到 南部农村地区——他们最初 的居住地 ，而是涌入 比什凯克和楚河州 。由此，相对富裕的比什凯克 和楚河州成了吉尔吉斯 内部移民的存储库和疏散中心，是劳务移民迁移流动网络的核心，也是该 网络各节点之间互联互通的枢纽。 吉尔吉斯斯坦南部大量农业人 口北迁 ，深刻地改变着吉 国的社会结构和人 口结构 。就如 2008年时任吉尔吉斯斯坦总理的伊戈尔 ·丘季诺夫所说 ，2007年吉 国内迁移人 口增加 了 18 ， 主要流向首都 比什凯克和楚河州，吉境内