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建立新型农机社会化服务体系调研和思索 　　[摘 要] 随着农村经济体制改革的日益深化，农机社会化服务体系作为现代化农业建设的一部分，有其重要的推动经济社会发展的功能。本文通过结合农机社会化服务体系基本情况，分析出农机社会化服务存在的矛盾问题，并针对相关问题，提出了相应的解决措施和建议。 [关键词] 农机 农机社会化服务体系 调研 [中图分类号] S23-0 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0167-02 目前，农机社会化服务体系作为现代化农业建设的一部分，对于提升农业科技水平、发展农村生产力、提高农机使用效率、促进农村剩余劳动力转移和实现农业增效、农民增收发挥着越来越重要的作用，已经成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量。 一、当前我市农机社会化服务体系基本情况 今年以来，全市农机部门以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实关于农机化发展的一系列法律法规，加快建设以农机公益性服务为依托、合作组织为主导、市场服务为补充的农机社会化服务体系，初步形成了集公益推广、生产作业、市场营销、维修服务于一体的农机社会化服务网络。 一是农机公益性服务建设情况。农机技术推广队伍作为推进农业机械化发展的先锋队和实施科教兴农战略的重要力量，我市历来高度重视，在体制编制和经费保障方面都按照规定给予了严格落实。目前，全市共设立市、县区农机化技术推广站6个（含一个综合站），批准编制人数118人，市、县级区5站66人，乡镇级52个站（综合站）52人，全部为财政全额拨款。4月份，我市又下发了《漯河市人民政府关于加快基层农技推广体系建设的意见》，对于机构性质职能、人员编制、经费保障、建设规模和人员素质等方面都给予了明确，通过项目的实施，将会推动我市基层农机推广体系进一步完善和农机推广机构队伍整体素质进一步提高。 二是农机作业服务组织。我市按照“统筹规划，分类指导，加大扶持，培育亮点”的总体思路，通过宣传造势、信贷优惠、政策扶持、跟踪问效、典型引路等方式，组建了人员构成优化、资源配置合理的农机专业合作社网络。目前，全市依法注册成立的农机专业合作社达128个，固定资产总额2.26亿元，入会会员1382人，入社机具达3677台，其中，动力机械1598台，配套机具1920台套，通过组建农机合作社，加快了土地流转，推进了土地连片和集约化经营。今年“三夏”期间，通过订单作业，在合作社每亩让利10元的情况下，单机收入仍在2-3万元以上，多的收入近4 万元，实现了农民增收。 三是农机服务组织。目前，我市共有农机及农机配件销售网点456家，分布在市区、县城及主要乡镇，维修厂家及维修网点723个，从业人员1314人，基本能够满足我市主要农作物机械化生产的需要。今年，我市又批准了豫中南农业装备物流园区建设项目，总投资5亿元，占地500亩，项目建成后，农民可享受集农机品牌推介、产品售后服务、零部件供应、操作技能培训、上牌领证、农机购置补贴和农机作业服务信息于一体的一站式高效便捷服务，从整体上提升我市农机的营销实力和服务水平。 二、当前农机社会化服务存在的矛盾和问题 近几年，我市农机社会化服务体系发展迅速，为农业增效、农民增收、缩小城乡收入差距和“美丽乡村”建设起到了重要的推进作用。但是和农业发达地区相比，农业社会化服务体系建设还有许多不足之处，主要表现在： 一是农机公共服务有效供给不足。一是基层农机推广体系不健全。在机构改革的冲击下，乡站全部撤并（合为农业服务中心）、归口大农业，农机专职管理人员进一步减少，部分乡镇没有专职的农机技术推广人员，推广体系在基层线断网破人散，势单力薄，力不从心；二是人员结构断层、整体素质不高，具有本专业学历的只占20%，具备高、中级职称13名，仅为8.3%，而初级及以下职称的却占了79%；三是农机推广部门的基本条件差，缺乏固定的试验、示范基地与项目资金带动，“有钱养兵、无钱打仗”的情况普遍存在，个别县区站日常工作都难以维持，很难让新机具新技术达到应有的推广效果。 二是农机合作社组织规模较小，组织规范化程度不高。这几年，我市的农机专业合作社发展起步很好，成效作用明显。但还存在规模较小，规范化程度不高等问题，原因有三：一是地块相对较小。家庭联产承包责任制的现状短时间内很难改变，大机械无法充分发挥作用，制约了农机合作社的进一步发展。二是农机合作社的运行机制不健全。能人决策代替民主管理、合伙经营代替合作发展是合作社经营的主要方式，缺乏长远发展的制度保障，参与合作经营的部分农民利益得不到有效维护，挫伤了农民参与合作经营的积极性。三是资金投入不足。当前，广大农民对发展农机合作社、实现大农机作业的优势有了较为深刻的认识，但是由于组建农机合作