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总承包项目预算控制体系建立 　　摘 要：本文对费用控制预算中的估算类别做了详细介绍，分析了现有的预算控制体系所存在问题，对总承包项目中费用控制预算逐步分析，从项目预算与预算分解的角度，对预算控制体系的建立提出看法。费用控制预算作为更能体现承包商项目管理经验，项目预期的预算手段，成为预算控制体系的一个关键点，也是以后项目管理预算控制工作的发展趋势。 关键词：总承包项目 预算控制 体系的建立 工程项目的管理和施行中，费用控制是实现项目利润最优化的重要步骤，用科学客观的方法对工程进行预算与费用控制，施行阶段化的预算控制，对于每一个阶段，通过动态跟踪，项目监督，预算与实际费用对比，实际情况分析随时调整措施，借此对项目的费用有效利用，并且进行效益最大化管理。 一、预算控制工作的意义及现状 （一）预算控制工作的意义 预案控制是一种新型的管理模式，可以有效管理项目建设中的整体，实行动态控制，也是项目整体的计划安排。对于项目建设来说，财务预算和安全质量一样重要，而我国项目建设中就缺乏对预算财务的注重，很多工程都会在建设时或者完工后出现成本预算超标的情况，所以，建立预算控制体系有很重要的意义。 首先，预算控制体系的建立可以有效应对项目建设和市场竞争中出现的不定性。随着经济全球化的趋势普及全球，我国工程建筑面临着国外工程公司的极大竞争力，所以要提高我国工程建设的质量与竞争力，就应该及时的采取措施，从预算方面开始，建立项目承包建设中的预算控制体系，保证项目的效益，从内部提高竞争力。 其次，预算控制体系有利于项目工程的管理。我国项目建设逐步走向管理执行分化的道路，而预算控制体系的建立有利于管理部门对于建筑商，参建单位的管理，对项目建设实行全方位的监管。 最后，预算控制有利于项目的标准化建设和管理。传统的项目都是过多关注项目监督以及建设协调上，预算控制作为一种控制机制，是项目建设有序进行的保证，也可以作为对总承包项目承包商的考核依据。 （二）我国预算控制工作的现状 中国的国情复杂，对于国外的现代化建设项目预算控制理论要有借鉴的学习，我国国内新的管理模式正在发展之中，还不够完善，有些项目上仍然使用定额计价的传统预算方式来确定工程的造价，例如在一些仍然沿用计划体制的企业，就会使用传统的预算控制管理体系，有些无法适应正在发展的社会实际。而想要摆脱这一弊端，就需要我们在具体的工程实践中逐渐发现，逐渐完善，探索出一条具有中国特色的工程管理预算控制体系。 中国虽然是当今世界上工程建设项目最多的国家，但是项目建设理论体系没有国外发达国家的完善，尤其是总承包项目的建设方式，是近些年引入的，所以在总承包项目的费用管理上，无论是预算还是控制，都落后于西方，理论不够完整，方法不够先进。 我国项目建设中的预算控制工作存在很多问题。 首先，工程公司不能形成一个完整的整体，预算控制的手段与模式不统一。30年来，我国改革开放的不断深入，现代化建设的不断发展，经济的不断攀升，中国有一些工程建设总承包公司在项目管理的过程中，有了一个质的发展，它们是以设计为主体，而在企业发生变化后，设计就由单一的发展模式向工程总承包模式过渡，而且企业的市场也不仅仅限于国内，国外的市场上也开始有中国工程建设总承包企业身影的出现。但是工程公司在我国的发展现状并不是齐头并进的，有的已经在市场竞争中时间很长，有了自己的预算控制体系，有的却因为市场中的种种原因，停滞在传统预算模式和现代化预算模式的中间难以突破。由于各行业进入市场的时间程度参差不齐，所以国内工程公司在项目管理的费用预算和控制方面不能达成一致，因此总承包项目的预算控制体系建立就面临一种两难的境地，业主，工程公司，分包建筑商等各部分之间难以实现共赢。 其次，项目的预算控制工作缺乏规范，没有形成一种统一的指导管理体系。与国外市场资本主义经济的情况不同，我国属于社会主义市场经济，在这个发展过程中，项目的管理，预算以及控制尚且处于摸索阶段。例如很多预算规范针对民建，其他建设领域则不适合，在工业项目建设领域有很多不完善，看不到的死角，工程公司作为总承包商，只能在实际中探索经验。这种探索就会导致业主与工程公司（总承包商），工程公司与分承包公司之间难以达成统一意见，在遇到具体的预算问题时，双方会存在很大的分歧，工程的建设也会受到影响，项目管理的预算与控制工作变得越来越难。因此，总承包项目的预算控制体系要建立，就要在市场范围内达成规范的预算标准，有统一的指导管理体系。 最后，我国工程公司与发达国家的工程公司相比，规模小，管理水平低，存在着很大差异，因此国内总承包项目预算控制体系的建立要学会取长补短。国外工程公司与整个市场关系紧密，所以在工程承包和管理上，它会获得更高级公司与金融