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我国农村公共服务供给偏好和优化策略 　　[摘 要]我国农村公共服务供给存在一种偏好，主要是侧重农村生产性公共服务的投资与建设，饮水安全、教育、环境保护等生活和社会事业性公共服务则相对不足。供给不均衡的原因是农村集体经济水平较低、基层政府供给能力较弱，也是政府绩效考核制度和农村公共服务决策体制导致的。农村公共服务是农村经济社会发展的重要支撑和实现农民生活和谐幸福的必要保障，要在加大农村公共服务投资的同时，创新农村公共服务供给的体制、机制，提高资源配置效率和投资收益，实现城乡基本公共服务均等化和城乡经济社会协调发展。 [关键词]农村公共服务；农民；供给偏好；绩效评估 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2013）06-0063-05 农村公共服务是为满足农业生产、农民生活和农村社会保障需要而提供的非排他性、共享性的社会服务，是农村经济可持续发展和农民生产生活改善的基本条件，也是农民应享受的基本福利。十八大报告指出：“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。”[1]（P23）由于历史、体制等诸多因素的影响，我国公共服务供给存在一种偏好，这在公共服务供给方面不仅造成城乡之间差距巨大，也导致农村公共服务供给结构的严重不均衡和效率低下，已成为制约我国农业经济发展、农民生活水平提高