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我国环境执法不力原因和对策 　　【摘 要】环境执法不力是当前污染排放居高不下的一个重要原因， 环境执法不力既有主观原因，也有客观原因。如何改变环境执法不力，应从树立科学的发展观和正确的政绩观， 落实环境目标责任制和责任追究制， 加速环境管理体制改革， 加强环境保护的刑事立法， 对环境执法人员实行连带责任。 【关键词】环境执法；原因；对策 一、环境执法不力的客观原因 环境执法不力的最突出的问题是地方政府没有完全执行中央政府的政策。这主要是由于中央政府和地方政府的效用函数不一致造成的。中央政府决策者关心的是环境的改善、污染的减少， 而作为各级地方政府代理人的行政官员关心的是行政职位的升迁。对于不利于自己升迁的信息， 尽量压制。当中央政府的宏观环境目标影响到地方经济利益时，具有相对经济独立地位的地方政府就会产生经济“对抗”的冲动， 采取相应的对策， 达到尽可能减少或避免自身地方利益的损失。另外中央与地方的行政分权表现为经济控制权与政治控制权的适度分离。地方政府掌握了越来越多的地方经济控制权，其利益主体地位在得到不断强化的同时， 也带来了较大的财政压力。当中央政府也将对污染企业的限制性权力和禁止性权力赋予了地方政府时， 地方政府需要在区域经济发展和环境保护之间进行权衡。由于地方政府与所辖企业在经济利益方面捆在了一起， 地方政府将不得不倾全力维护企业的发展， 而对企业的环境