microhaha整理-世行贷款林业综合发展项目环评报告及配套资料.doc

申请利用世界银行贷款 林业综合发展项目 环 境 影 响 评 价 报 告 目 录 1 引言 3 1.1项目背景 3 1.2项目由来 4 1.3以往世行贷款林业项目环境管理的经验及其在本项目中的借鉴 4 1.4项目与相关政策法规符合性分析 10 1.5评价内容及机构 11 2 政策、法规和管理框架 12 2.1国家及地方的法律法规和政策文件 12 2.2世界银行的相关政策 13 2.3与环境评价相关的技术规范 14 2.4建设项目相关文件 14 3 项目概述 15 3.1项目目标 15 3.2项目建设内容 15 4 项目区自然环境和社会经济现状 16 5 影响评价与减缓措施 17 5.1评价方法 17 5.2项目建设的正面环境影响分析 20 5.3项目建设的负面影响及减缓措施 23 5.4风险分析与防范措施 26 5.5社会效益与风险分析 28 6 替代方案分析 31 6.1 “零”方案分析 31 6.2 项目造林方案与其它造林方案比较分析 32 6.3 项目现有人工林改造方案与传统方案比较分析 35 7 环境管理计划 36 7.1 实施减缓措施的具体方案 36 7.2 环境监测计划 37 7.3 培训计划 42 7.4 组织实施与监督 43 8 公众参与和信息公示 45 8.1公众调查方法和内容 45 8.2公众调查结果分析与建议 46 8.3信息公示 52 8.4公众参与讨论 55 9、结论 56 附件：世界银行贷款项目工作手册 1 引言 1.1项目背景 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中始终坚持的一项基本方针。我国生态环境整体状况比较脆弱，特别是森林资源相对短缺，主要表现在水土流失日趋严重、荒漠化土地面积不断扩大、森林质量不高等方面。 1999年1月国务院颁布了《全国生态环境建设规划》，将全国生态建设按类型划分为八个区域，每个区域生态建设的目标、任务和方式有所区别。根据该规划，本项目选取了其中3个区域的5个省，分别开展以造林和改造林为主的森林生态建设： 一是黄河上中游地区的山西省。生态环境建设的主攻方向是：以小流域为治理单元，以县为基本单位，综合运用生物措施和工程措施治理水土流失，实行草、灌木、乔木结合，恢复和增加植被。 二是“三北”风沙综合防治区的河北、辽宁省。生态环境建设的主攻方向是：在沙漠边缘地区，采取综合措施，大力增加沙区林草植被，建立农田保护网、控制荒漠化扩大趋势。 三是南方丘陵区的安徽、浙江省。生态环境建设的主攻方向是：发展水源涵养林、减少地表径流，防止土壤侵蚀。保护好现有森林，丰富森林结构，改善森林功能，发挥森林综合效益。 1.2项目由来 为了进一步发展森林资源，改善森林生态系统结构，提高森林资源质量，充分发挥森林的多功能、多效益，保障我国的国土生态安全，2003年国家林业局向国家发改委提出了申请利用世界银行贷款开展“中国人工林资源培育项目”建设项目的意向（林函计字[2003]91号）。此后，通过认真调查研究，并根据国家发改委《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（2005年第28号令）的有关要求，国家林业局重新申报了“林业综合发展项目”。2006年，该项目被世界银行纳入2007—2009财年贷款滚动计划。在此基础上，根据我国林业生态建设规划和有关省区生态建设实际状况，国家林业局决定在辽宁、山西、河北、安徽、浙江实施“林业综合发展项目”。 1.3以往世行贷款林业项目环境管理的经验及其在本项目中的借鉴 中国在以往实施的世界银行贷款林业项目，包括“国家造林项目”、“森林资源发展与保护项目”、“贫困地区林业发展项目”和“林业持续发展项目”中，都非常重视环境管理工作，并且采取一系列环境保护措施，避免或减轻项目活动对自然保护区、天然林和野生动物重要栖息地的破坏，控制水土流失和土壤肥力衰退，控制病虫灾害的发生，促进人工林生态系统的稳定和可持续经营。 （1）以往世行贷款林业项目采取的主要环境管理措施 制定并执行“环境保护规程”，对林地的选择与布局、造林树种（品种）选择与配置、造林地清理与整地、幼林抚育、病虫害防治、采伐更新以及林道建设等项目主要施工环节，提出了明确的环境保护措施，要求在项目施工中严格执行。 制定并执行“病虫害管理计划”（“贫困地区林业发展项目”、“林业持续发展项目”），对项目人工林的病虫害预防、监测以及化学农药的安全使用做了具体规定，在项目实施中认真执行，并且提倡使用物理和生物防治，要求使用高效低毒的化学农药进行化学防治。 对项目营建的主要用材林、经济林、竹林和多功能防护林的主要造林树种林地开展以水土流失、土壤肥力及病虫害为主要内容的环境监测，先后建立环境监测点共计236个，进行了连续5年的监测工作，揭示