绘制全面深化改革的路线图——从党的十八届三中全会看中国发展新走向.pdf

这样 。” 由市场来决定，但要素价格市场化仍然滞后 ；城乡建设用 面向未来，我国要全面建成小康社会，不仅要实现 地的二元分割，制约了城镇化的进一步发展。这些问题都 2020年国内生产总值和城乡居民人均收入 比2010年翻 需要通过下一步深化经济体制改革来解决。 、 一 番的 硬“指标”，还要完成社会、政治、文化、生态等一系 经济体制改革既要激活微观活力，又要完善基本经济 列重要指标；与此同时，我国经济社会正面临转型升级的 制度。全会在强调坚持两个 “毫不动摇”的同时，提出积极 巨大挑战。 发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度， 新的历史起点上，靠什么突破体制机制障碍，顺利完 支持非公有制经济健康发展。 成转型升级，实现持续健康发展? “不应当把国有企业和民营企业对立起来 ，国有企业 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，全会为 和民营企业都要建立现代企业制度，都应当平等使用生产 我们指明了方向，那就是不仅要在经济领域充分发挥改革 要素、平等参与竞争，在此基础上是可以实现融合的，股份 的牵引作用，而且要通过深化政治体制改革、文化体制改 制就是一种混合所有制。”聂高民强调。 革、社会体制改革、生态文 明体制改革、党的建设制度改 在发挥市场对资源配置的决定性作用的同时，如何更 革 ，让一切劳动、知识、技术、管理 、资本的活力竞相进发， 好地发挥政府的作用?全会提出，必须切实转变政府职能， 让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更 深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力 公平惠及全体人民。 和执行力 ，建设法治政府和服务型政府。 在国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民 王军认为，在坚定推进市场化改革解决政府 越“位”问 看来，全会实际上为改革做好了 顶“层设计”。比如，提出全 题的同时，要解决好政府的 “缺位”问题。在简政放权、减少 面深化改革的总目标和重点，制订到2020年在重要领域和 对微观经济的直接干预的同时，要加强市场监管，尤其是 关键环节改革上取得决定性成果的时间表，做出中央成立 事中、事后的监管，维护好市场秩序 ；要增强政府的基本公 全面深化改革领导小组的决定等，“中央进一步加强改革的 共服务职能，大力发展教育、医疗 、社会保障等社会事业。 统筹协调，必将推动发展更有效率、更加公平、更可持续”。 社会公平正义提速，发展成果将更多更公平惠及全 经济体制改革是全面深化改革的重点市场将在资 体人民 源配置中起 “决定性”作用 改善民生，是发展的出发点和落脚点。 全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核 全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民， 心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中 必须加快社会事业改革 ，解决好人民最关心最直接最现实 起决定性作用和更好发挥政府作用。 的利益问题 ，更好满足人民需求。 “值得注意的是，这次全会提出要使市场在资源配置 全会指出，要紧紧围绕更好保障和改善民生 、促进社 中起 决‘定性 ’作用，以前的提法是 基‘础性 ’作用。对市场 会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度 ，促进 作用提法的升级，凸显了中央坚持市场化改革方向的决 共 同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均 心，打消了一些人对 中国未来发展改革方面的疑虑，预计 等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充 未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。”王军说。 满活力又和谐有序。 以经济体制改革为重点，这是中国所处的发展阶段决 全“面深化改革，要以促进社会公平正义、增进人民福 定的。中国改革发展取得举世瞩 目成就的同时 ，也面临着 祉为出发点和落脚点。这正面回应 了广大人民群众的心 市场体系仍不完善、内生动力有待增强、潜在增长率有所 声