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云南省农村危房改造和抗震 安居工程建设工作简报 第26期 云南省农村危房改造和抗震安居 工程建设工作领导小组办公室 2017年10月18日 编者按： 2017年9月29日，全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造现场推进暨电视电话会议在盈江召开，会议先后参观了位于盈江县弄璋镇古里卡村和平原镇陇中村土坎村民小组的不同类型的全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造试点现场的危房改造情况，经整理编辑形成工作简报，供各地参阅。 【盈江县“五抓”走出农村危房改造新路子】 “四类重点对象”农村危房改造工作启动以来，盈江县不等、不靠，大胆尝试、大胆探索，走出一条符合自身实际危房改造路子。 示范点、样板房建设作为“先手棋”，按照“一乡镇一示范”要求，在全县15个乡镇选择房屋建筑类型相对集中的村寨，以加固改造、拆除重建、兜底保障3种方式，建设危房改造示范点。特别是示范点建设初期，抽调山区乡镇对口支援任务较重的坝区乡镇集中力量进行攻坚示范，坝区乡镇作出了示范、山区乡镇学到了技术，乡镇之间交流了经验、凝聚了合力，带动了全县21个示范点快速建成。组织部分干部职工、危房户、施工队实地学习借鉴，推广运用危房改造技术。通过试点示范，摸索改造方法、算清成本、积累了改造经验。 ——抓创新，探索改造路径。空心砖抬梁的危房是否一定要拆除重建？不！盈江县在农村危房改造中给出了自己的答案。过去拆除重建几乎都成为空心砖危房改造的标准答案。面对全县1000多户空心砖危房，盈江县组织专业技术人员认真研究论证，探索推广钢架焊接支撑，改善受力体系或增加上下圈梁，加固承重墙两种方式进行改造。弄璋镇古里卡村的36户空心砖危房中，有34户采取增加上下圈梁，加固承重墙方式进行改造，户均改造成本2.5万元，取得了很好的效果。盈江县还针对受力构件部分腐朽的“木结构、五架房”，屋顶破损的“石棉瓦、茅草房”，外墙碱蚀或无遮风避雨的“土坯房、篱笆房”探索了不同改造技术，在全县广泛推广，得到群众普遍认可。危房改造过程中，盈江县以“安全、经济、实用、美观”为标准，坚持“能加固改造的，就不拆除重建，拆除重建的严格控制面积（人均13-18㎡），造价约900元/㎡ ，兜底保障的面积按下限标准执行”，“一户一策、因户施策”，确定“四类重点对象”加固改造1280户，占52.33%，拆除重建1166户，占47.67%。严把施工队选择、建材质量、价格控制、建筑质量“四个关键环节”，安排30名专业技术人员、聘请30名监理分别组成5个技术指导组和5个监理组，分片区进行技术指导、全过程监管和现场监理，确保危房改造质量过硬、群众满意。 ——抓传承，保护传统村落。盈江县在农村危房改造中注重保留村庄原始风貌，挖掘和保护古村落、古民居、古树木，动员群众尽量用老砖、老瓦、老料等“老材新用”“旧料翻用”的方式进行改造，不搞大拆大建、不拆旧房、不变风格，做到“修旧如旧”“建新如旧”，保留房屋原始韵味。注重融入民族文化元素，在外墙体、封檐板、屋檐、村头寨尾装饰民族元素、标识标牌，让各族民居各有特色，留住民族文化记忆和“乡愁”。坚持依山傍水、依山就势、错落有致，统筹村庄格调和民房布局，让改造后的村庄院落满足群众生活习惯、礼仪习俗。“一村一品、一村一景、一村一韵”村落风貌正在形成，“前庭后院竹篱笆，农家墙上土文化”成为盈江传统村落的一大特点。充分尊重群众主体地位，注重集中民智、依靠民力，最大限度地调动广大群众积极性、主动性和创造性，上至60多岁的老人、下至12、13岁的孩子都参与到庭院和村庄美化亮化。近年来，盈江县整合各类资金20.1亿元建成民族团结型、乡村旅游型、提升发展型、传统村落保护型 “四型美丽乡村” 183个，成功申报国家传统村落6个，正在推进省级农危改示范村28个。 ——抓提升，改善人居环境。“生产生活真方便、家家户户通水电；改厕改厨都入户、人畜分离不杂住；垃圾杂物不乱放、环境卫生人健康……”这是群众自己编的顺口溜，也是危房改造后给村庄带来的变化。盈江县结合危房改造，统筹推进“七改三清”整治行动，着力解决村庄“脏乱差”顽疾，实现危房改造与农村人居环境 “四个同步提升”。一是开展厨房、厕所、圈舍“三大革命”，广泛推进厨卫入户、人畜分离，动员群众在房前屋后广植本地花草树木，广泛建设微田园、微果园、微花园，实现危房改造与群众庭院居住条件同步提升。二是推进农村垃圾、污水治理为重点的农村环境卫生综合整治，计划投资6至8亿元实施乡镇及重点村“一水两污”和公厕项目建设。招商引进海螺水泥生活垃圾协同处理项目，构建了坝区乡镇垃圾统一转运、集中处理，山区乡镇户分类、村转运、镇焚烧热解处理模式。农危改户同步开展农村生活污水治理，主要以改造户厕为主，按卫生厕所要求，在普通村寨广泛推广分户安装三格装配式玻璃钢化粪池，在生态敏感区、旅游特色村、省