江安卫生和计划生育事业发展十三五规划.docVIP

《江安县卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》 江安县卫生和计划生育局 二〇一六年四月 目 录 第一章 规划总则 6 一、规划目的 6 二、规划性质 6 三、规划内容 6 四、规划依据 7 五、规划期限 9 第二章 规划背景 9 一、江安县基本情况 9 二、“十二五”主要成就 10 三、机遇和挑战 13 第三章 发展目标 18 一、指导思想 18 二、基本原则 18 三、发展目标 20 （一）总体目标 20 （二）具体目标 20 第四章 医疗卫生机构发展和建设 25 一、医疗卫生机构设置 25 二、医院发展和建设 25 （一）江安县人民医院 26 （二）江安县中医医院 28 （三）民营医院 30 三、公共卫生机构发展和建设 31 （一）江安县妇幼保健计划生育服务中心 31 （二）江安县疾病预防控制中心 33 （三）江安县精神病医院 34 （四）江安县卫生计生综合监督执法大队 35 （五）江安县急救中心（医疗卫生应急指挥中心） 36 四、基层医疗卫生机构发展和建设 37 （一）社区卫生服务机构 37 （二）乡镇卫生院 39 （三）村卫生室 40 五、信息化建设 41 六、江安县检验检测中心 42 第五章 实施“人才强卫”战略 42 一、扩大人才队伍，提高人才素质 43 二、加强基层医生队伍建设 44 三、完善卫生人才培养制度 45 四、完善分配激励机制 46 五、推进人事制度改革 47 第六章 推进基本公共卫生服务均等化发展 48 一、加强公共卫生服务体系建设 48 二、实施妇幼保健公共卫生服务项目 49 三、加强疾病预防控制 49 四、加强卫生计生监督执法 50 五、完善精神卫生综合服务机制 51 六、加强卫生应急能力建设 52 第七章 深化公立医院改革 52 一、总结试点经验，探索完善改革措施 52 二、完善补偿机制，维护公立医院公益性 53 三、改革公立医院管理体制 54 四、健全决策运行机制 54 五、落实对口支援制度 54 第八章 扶持中医药事业发展 55 一、实施中医药“名医、名科、名院”战略 55 二、建立健全中医药服务体系 56 三、完善中医药扶持政策 57 第九章 促进医疗卫生事业健康有序发展 57 一、大力扶持社会办医 57 （一）扩大社会办医规模 58 （二）落实优惠扶持政策 58 二、构建药品供应保障体系 59 （一）全面实施基本药物制度 59 （二）完善基本药物采购和配送 60 （三）建立政府补偿机制 60 三、建立分级诊疗制度 60 四、实施医疗卫生精准扶贫 62 五、提高医疗服务质量 63 六、推进法治化建设 63 第十章 人口发展与服务 65 一、“十三五”人口发展态势 65 （一）常住人口减少趋势扭转，人口总量稳步增加 67 （二）人口年龄结构严重老化，总抚养负担继续加重 69 （三）劳动年龄人口减少，劳动力内部结构老化 70 （四）城镇人口比重进一步提高 72 二、完善人口发展服务政策 73 （一）完善计划生育利益导向机制 73 （二）大力发展健康养老服务业 73 （三）充分开发利用人口红利 74 （四）大力发展人力资本 75 第十一章 保障措施 76 一、加强组织领导 76 二、强化经费保障 76 三、加强监督评估 77 四、树立行业形象 77 附表1：江安县“十三五”重大项目规划表 78 附表2：人才规划表 83 附表3：床位配置表 84 第一章 规划总则 一、规划目的 规划以问题为导向，在分析江安县卫生和计生事业发展存在的问题的基础上，依据国家相关政策和规划，提出了“十三五”发展目标，重点对卫生计生改革、资源布局、项目建设、人口发展和配套体系完善作出明确界定和阐述，促进江安县卫生和计生事业在“十三五”期间持续、快速、健康发展。 二、规划性质 本规划是用以指导江安县卫生和计生事业发展改革、基础设施建设、人才队伍建设、人口发展为重点的总体性发展规划。规划是“十三五”项目审批、预算安排、人才队伍建设等相关文件起草的依据。 三、规划内容 （一）分析了江安县卫生和计生事业发展“十二五”期间取得的主要成就、“十三五”面临形势和挑战。 （二）提出了江安县卫生和计生事业“十三五”发展目标体系。 （三）详细阐述了“十三五”医院卫生体制改革的主要目标、任务和措施。 （四）详细阐述了“十三五”主要医疗卫生机构发展目标、项目建设。 （五）对“十三五”人口数量和结构进行了分析预测，提出了人口发展政策建议。 （六）提出规划实施的保障措施。 四、规划依据 （一）上位规划 1．《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号） 2．《四川省卫生计生委关于印发四川省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）的通知》（川卫办发〔20