泰安地震灾害医疗卫生救援应急预案.docVIP

泰安市地震灾害医疗卫生救援应急预案 目 录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2.组织机构及职责 2.1组织体系 2.2机构职责 3.信息报告 3.1信息报告系统及程序 3.2地震现场通讯、联络、报告方式 3.3应急救援人员向外求援方式 4.地震预警预防机制 4.1预警级别及发布 4.2预警预防行动 4.3预警预防措施 4.4预警状态结束 5.应急响应 5.1地震灾害分级 5.2应急响应分级 5.3应急响应程序 5.4应急响应措施 5.5应急响应终止 6.地震灾害后期的医疗卫生工作 6.1灾区医疗卫生机构的恢复和重建 6.2灾区伤病伤残人员的治疗与康复 6.3灾区的卫生防疫防病工作 7.物资保障 8.附则 1.总则 1.1编制目的 为快速、高效、规范、有序地开展地震灾害医疗卫生应急救援工作，提高我市卫生计生部门应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，最大限度地降低地震灾害及其次生灾害可能造成的人员伤亡和健康危害，预防和减少灾区各类突发公共卫生事件发生，保护灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》、《山东省地震应急与救援办法》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省地震应急预案》、《山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《泰安市地震应急预案》等制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在我市境内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。 地震灾害及其次生灾害引发各类突发公共卫生事件时，按照《泰安市突发公共卫生事件应急预案》执行；地震灾害及其次生灾害引发有毒有害化学物品泄漏以及核辐射等其它突发事件时，按照我委下发的相关预案执行。 其他地质灾害危及社会公众身体健康和生命安全时，可参照本预案组织实施医疗卫生应急救援工作。 1.4工作原则 1.4.1以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，以抢救生命和保护健康为第一原则，最大限度地减少公众伤亡率及致残率，同时尽力减少财产损失和其他社会危害。 1.4.2居安思危，预防为主。高度重视地震灾害医疗卫生应急救援的各项准备工作，切实加强公共卫生应急体系建设，做到常抓不懈。建立完善地震灾害医疗卫生救援应急预案、技术规范和各项工作制度，对可能发生的地震灾害做到快速应对，依法、高效、规范地开展卫生应急工作。 1.4.3 统一领导，分级负责。各级卫生计生行政部门在同级人民政府或其地震应急总指挥部的统一领导下，明确职责分工，按照分级负责、协同应对的要求，做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。 1.4.4 依法规范，加强管理。各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要依据有关法律法规和预案的规定，认真履行医疗卫生应急救援工作职责，结合本地实际制定切实可行的应急预案和规章制度，通过培训演练进一步检验和修正应急预案。各级卫生计生行政部门要将地震灾害医疗卫生应急救援工作作为本部门的一项重要工作，制定相应的考核标准，做到定期检查，加强监督管理。 1.4.5整合资源，协同应对。加强以属地管理为主的卫生应急体系和人才队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥医疗卫生机构及其他社会力量，形成统一指挥、责任明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制。各级卫生计生行政部门要与铁路、交通、通信、气象、环保、军队等相关部门建立协作机制，通力合作、资源共享、协同应对，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。 1.4.6 依靠科技，提高素质。充分尊重和依靠科学，重视开展地震灾害医疗卫生应急救援的科研工作，为医疗卫生应急救援提供科技保障。通过培训和演练，提高卫生应急指挥人员、医疗卫生应急救援人员、志愿者的素质和能力。大力普及地震灾害避险、自救、互救等知识，提高公众科学应对地震灾害的能力和水平。 2.组织机构及职责 2.1 组织体系 地震灾害医疗卫生应急救援组织体系主要包括：地震卫生应急指挥部、地震卫生应急指挥部办公室、地震现场卫生应急指挥部、医疗卫生救援机构和专家咨询组等。 2.1.1 地震卫生应急指挥部 各级卫生计生行政部门在同级人民政府或其防震减灾指挥部的统一领导下，与有关部门密切配合，协调一致，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。 在市防震减灾指挥部的统一领导下，市卫生计生委成立市地震卫生应急指挥部，由市卫生计生委主任担任指挥，市卫生计生委分管主任担任副指挥，指挥部成员由委机关相关科室和有关医疗卫生机构的负责人组成，必要时可分为若干工作组。 县市区卫生计生行政部门在同级人民政府和上级地震卫生应急指挥部的统一领导和指导下，根据地震灾害医疗卫生救援应急工作的实际需要成立相应的地震卫生应急指挥部。