浅议支线机场高速发展之空管安全管理.docVIP

浅议支线机场高速发展之空管安全管理 　　【摘 要】伴随我国航空运输业以每年20%的增速在全世界的迅猛发展，航班架次越来越多。我国支线小机场，在全国民用机场中占很大比例，目前我国支线机场空管安全管理还没有达到成熟阶段，支线机场空管保障能力相对较弱。空管是一项高度严谨和复杂的工作，参与工作的人员、机场设备、机场运行环境、工作规章以及工作程序是是确保空管安全的几大重要因素。所以本文针对这些因素，对支线机场的空管部门的现存的问题和原因进行分析，最后提出一些改善措施。 【关键词】支线机场；空管安全；管理 0 背景 伴随我国航空运输业以每年20%的增速在全世界的迅猛发展，航班架次越来越多。各支线机场也迎来的发展的春天，以2012年中国支线机场最多的云南、内蒙贵、新疆三大机场集团为例，各支线机场客流量基本为均为在2012年正增长，其中95%的支线机场增长率超过百分之10%，各集团的支线机场平均增长率均查过各机场集团的干线机场。我国支线机场数量占全国民用机场70%，但是目前支线机场空管安全管理还没有达到成熟阶段，尤其是但在机场运行环境、规章制度、设施和人员等方面相对较弱，导致支线机场空中管安全问题颇多。 1 支线机场空管概况 1.1 支线机场空管 自2002年，中国进行了机场属地化管理改革后，各支线机场的空管工作均移交机场管理，地方支线机场空管这一名词从以下两方面解释：一是地方机场，地方机场一词来源于2002年，我国对全国范围内的机场实行属地化改革。此次改革中除首都机场、西藏机场外之外，其他所有机场划归政府管理。二是空管，我国民航的空中交通管制经改革，目前主要由两大部分构成：一部分是民航局空管局、7个地区分局、37个空中交通管理分局（站）为一体的民航空管系统。另一部分是144个支线机场的空管。民航空管系统主要负责我国主要的44个机场的空中交通管制，管制任务占全国机场管制任务的70%，剩下的30%管制任务由支线机场空管主要负责。 1.2 支线机场空管安全运行状况 我国民航空管行业在“十一五”期间保障各类飞行7693万架次，与“十五”相比增长147.7%，由空管原因造成的飞行事故为零，由于空管原因造成的飞行事故症候得到有效控制。 虽然支线机场空管承担飞行指挥量不多，但由于我国支线机场空管建设及安全管理上存在工作错综复杂、人才短缺、管理粗放、设备简陋等问题，由支线机场空管引起的安全事件时有发生，例如，2010年11月13日在喀什机场发生的一起跑道侵入严重事故症候，当时有A320飞机执行乌鲁木齐-喀什航班，A319执行喀什-乌鲁木齐航班，由于塔台管制员指挥原因导致两家飞机几乎同时对头起降，期间造成一架航班复飞，一架航班中断起飞。相比于空管行业整体的平稳运行，支线机场空管综合保障能力的不足，严重制约了支线机场持续快速健康发展。 2 影响支线机场空管安全的因素 因为空管工作它是高动态和高风险行业，其风险来源也很广，影响空中交通管制的因素较多 。其中参与工作的人员、机场设备、机场运行环境、工作规章以及工作程序是保障空管安全的几大重要因素。因此，对影响支线机场的空中交通管制安全因素进行分析也是一个十分重要的环节。 人为因素。有关部门研究发现形成空中交通管制不安全事件的过程中人的因素占了80%，人为因素已经成为影响空管安全的关键所在。人为因素是指在空中交通管制过程中因为人员的各种操作带来的事故。目前支线机场管制员主要存在以下问题： （1）程序管制基础不够扎实，不重视进程单的使用或者进程单使用不规范；与机组间的陆空通话不规范，随意性较大。 （2）年轻管制员经验不丰富，对特殊情况处理指挥不果断；成熟管制员以经验为借口，违章指挥，指挥中余地较小。 （3）工作中马虎大意，警惕性不高，中小机场本航空流量较小，对于偶然的大流量会认真对待，对于流量偏小时，常会出现懒散的精神状态，对飞行动态记录不及时；管制员指令发布不规范，随意性较大；监听席位形同虚设，没有起到相应的监督力度和作用。 （4）支线机场管制员较少，很多机场塔台双岗制，基本是一整天都是同两个人值班，而且还要担负机场运行调度指挥工作，加上民航管制工作压力大，很容易造成管制人员短时间内疲劳，精神紧张。特别是遇到航班延误后突然间的短时间流量增加，管制员不能很快适应，容易造成口吃，思维混乱，不能合理地对飞机进行安全指挥。 环境因素。航线、飞行程序的结构、中小机场的实施布局和空中交通的繁忙程度等，都会对飞行安全产生直接的影响。目前绝大多数支线机场为的飞行程序设计为采用反向落地，即航空器到达机场上空后，通过飞行一个U形程序后对准机场跑道落地。该程序但很大程度的限制了空中交通管制流量，而且在出现大流量航班情况下不能很好的安排好空