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节水型社会建设背景下区域节水影响因素研究 　　摘要 基于甘肃省河西地区水资源开发利用现状与节水型社会建设的调查分析，研究了经济发展规模及结构、城镇化、水价、农产品价格与市场规模等因素与区域节水的关系。研究结果表明，在经济发展的过程中，随着节水技术发展及其应用水平的不断提高，经济增长的用水弹性系数将逐渐降低，用水总量呈现先增加再减少的变化趋势。1996-2008年，河西地区用水弹性系数已由0.11降至-0.06；随着城镇化水平的提高，城镇用水量将不断增加，水资源供需矛盾将不断加剧。2011年河西地区城市化水平已达到42.13%，已远高于多重胁迫约束下城市化水平的阈值35.14%；在不同的水价区间，水的需求弹性具有明显的差异，要充分发挥水价在调节用水需求中的作用，必须在富有需求弹性区间提高水价。目前，河西地区各行业用水价格普遍较低，特别是地下水供水价格和水价构成中的水资源费明显偏低，严重影响到各行业节水的积极性；农业生产的投入―产出状况，是决定农业节水技术推广的关键因素之一，而农业产出水平的高低，则取决于农作物的价格及市场规模。河西地区农业节水技术特别是高新节水技术主要应用于玉米制种、设施果蔬等市场价格较高且具有一定市场规模的农作物种植，而在普通粮食作物生产中应用程度低、推广难度大。因此，在节水型社会建设过程中，应在加大产业结构调整力度的基础上，着力加强节水技术的研发和推广，建立和完善水价形成及补偿机制，尽快建立与节水型社会相适应的节水技术体系、经济结构体系和水资源管理制度体系。 关键词节水型社会；影响因素；节水潜力；河西地区 中图分类号TV213文献标识码A文章编号1002-2104（2013）12-0098-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.12.015 中国是世界上水资源严重短缺的国家之一，人均水资源占有量仅为2 200 m3，约为世界人均水平的1/4。随着人口的增长和社会经济的发展，水资源短缺的矛盾日益加剧。然而，中国却存在着严重的水资源浪费现象，用水方式粗放，用水结构不合理，用水效率极为低下，日益严重的水污染更是加剧了水资源短缺的矛盾。20世纪80年代初，中国开始开展国家层面的节水工作，1990年国家提出创建“节水型城市”，2000年首次提出“建设节水型社会”。从研究进展分析，国外有关节水的研究主要集中在水权、水市场、水价、水资源综合管理、公众参与水资源管理、基于web的水资源综合管理决策支持系统、水资源管理组织及水资源管理制度等方面[1-8]。如在水市场研究方面，国外多数学者对研究中引入水市场持积极和肯定的态度，认为市场提供了一个根据机会成本来配置水资源的方法；Lewis Jonker指出，水资源综合管理（Integrated Water Resources Management，IWRM）已被广泛视为21世纪水资源管理的重要体制[5]。国内有关节水的研究相对较晚。从研究内容分析，国内相关研究除涉及水权、水权交易、水价和水市场等内容外，节水型社会建设模式、水资源管理组织、水利基础设施及水资源承载力等问题也开始为众多学者所关注[9-15]。总体来看，已有的研究主要集中在节水及水资源管理的宏观政策制度方面，有关节水型社会建设背景下区域节水影响因素与节水潜力的实证研究相对较少。本文试图以甘肃省河西地区为例，对节水型社会建设背景下区域节水的影响因素进行深入分析，并对区域节水潜力进行计算分析，在此基础上提出推进河西地区节水型社会建设的基本对策。 1研究区域概况与数据来源1.1研究区域概况 河西地区位于甘肃省西北部，位于37°17′-42°48′N， 93°23′-104°12′E之间，包括河西走廊、省境内的阿拉善高原南缘、祁连山北翼和柴达木盆地北部。行政上辖武威、金昌、张掖、嘉峪关、酒泉5个地级市，20个县（区），17个国有农牧场，总面积27.72 万km2，占甘肃省土地总面积的60.40%，是甘肃省重要的产粮区。2011年，河西五市总人口达482.41万人，其中农村人口279.15 万人。河西地区有石羊河、黑河和疏勒河三大内陆河水系，共有大小河流58条，水资源总量为74.8亿 m3，实际可利用水资源量为61.29 亿m3，人均水资源量为1 145 m3，为全国人均水资源量2 280 m3 的50%。改革开放以来特别是近10余年来，伴随社会经济的不断发展，河西地区水资源供需矛盾日益加剧，严重影响到河西地区社会经济的可持续发展。 1.2数据来源 本文涉及的研究数据包括水资源数据、社会经济数据和河西地区各行业主要用水控制指标。其中水资源数据来源于《甘肃省水资源公报》（甘肃省水利厅，1994-2012）；社会经济数据来源于《甘肃统计年鉴》（甘肃省统计局，1