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上海静安胶州路公寓大楼“11.15”火灾事故案例分 一、事故回放 2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。 （一）、事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 查处情况 26人被移送司法机关，28人受到党纪、政纪处分根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。 国家安全生产监督管理总局依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律和行政法规规定，责成上海市安全生产监督管理局对事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。 国务院要求各地区、各部门要深刻吸取此次事故教训，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，严格落实消防安全责任制，抓紧研究完善建筑节能保温材料防火等技术标准及施工安全措施，加强安全管理和监管，督促企业严格落实安全措施、及时消除安全隐患，切实防止重特大火灾等事故的发生。 （一）火灾发生的原因：火灾发生的直接原因是很多的。概括起来、可以分为三个方面：第一、由于人们的思想麻痹，用火不慎，不遵守操作规程或机械、电气设备不良，安装不当而引起的火灾；第二、由于自然的、化学的或生物的作用而引起自燃起火；第三、纵火。具体地说，通常又是下列几种原因较多： 1、用火不慎。如使用炉火、灯火不慎，乱丢未熄灭的火柴、烟头、火灰复燃等引起的火灾。 2、用火设备不良。如炉灶、火炕、火墙、烟囱等不符合防火要求，靠近可燃结构，或年久失修，裂缝窜火，引起可燃材料起火。 3、违反操作规程。如焊接、烘烤、熬炼，或在禁止产生火花的场所穿带铁钉的鞋、敲打铁器、在充满汽油蒸汽、乙炔、氧气等气体的房间吸烟或使用明火等引起火灾。 4、电气设备安装、使用不当。如电气设备及其安装不合乎规格、绝缘不良，超负荷，电气线路短路，在电灯泡上包纸和布等可燃物，乱接乱拉电线，忘记拉断电闸或关闭收音机等都易造成火灾，甚至走电打死人。 5、小孩玩火。小孩玩火柴、打火机和吸烟，乱烧纸，在有可燃物的地方放鞭炮，跑到场院里烧毛豆等，不仅容易造成火灾而且因小孩年幼无知往往被火烧死。不少火灾是小孩玩火引起的。 6、爆炸引起的火灾。火药爆炸，化学危险品爆炸，可燃粉尘纤维爆炸，可燃气体爆炸，可燃与易燃液体蒸汽爆炸，以及某些生产、电气设备爆炸，往往造成很大的火灾。 7、自燃起火。浸油的棉织物，新割的干草、谷草、树叶，新打的粮食，没晒干的豆子、籽棉、泥炭、煤堆等通风不良，以及硝化纤维胶片、硫化亚铁、黄磷、磷化氢等，都易自燃起火。另外，有些物质如钾、钠、锂、钙等与水接触即起火；棉花、稻草、刨花与浓硝酸接触也易起火。有些化学产品，如高锰酸钾与甘油混合一起立即起火。因此，必须根据这些物质的特性，采取相应的防火措施。 8、静电放电、雷击起火。雷击容易起火，大家经常可以看到。但静电放电往往不太注意。例如转动的皮带、沿导管流动的易燃液体、可燃粉尘等，都易产生静电。如没有导除静电的相应措施，静电放电极易产生火花造成火灾。许多油库油罐起火，就是这种原因引起的。 9、纵火。有反革命纵火破坏、刑事纵火破坏、以及精神病患者纵火。 （二）灭火的方法 灭火的基本方法冷却灭火法：用水进行冷却灭火，使温度降低，从而使燃烧停止。隔离灭火法：将燃烧物体与附近的可燃物隔离或疏散开，从而使火停止。适用于扑救各种固体、液体和气体的火灾。窒息灭火法：主要是采取措施防止空气流入燃烧区，或者用惰性气体稀