《海洋石油安全生产规定》释义.docVIP

序 海洋石油工业是安全风险最大的行业之一。海洋石油作业环境非常恶劣，活动空间狭小，技术含量高，设备、设施布置高度集中；作业场所各种危险、危害因素多，集中有大量的易燃易爆物质；自然危害如台风、热带气旋、风暴潮、海啸、地震、海冰等也威胁着海洋石油作业安全。并且，因海洋石油作业地点多远离陆地，一旦发生事故，作业人员逃生和设施救援非常困难。这些都给海洋石油的安全生产带来诸多不利影响。在世界海洋石油开采历史上，国外曾多次发生过平台爆炸着火和翻沉等特别重大事故。同样，我国在海洋石油作业过程中也先后出现过钻井船和铺管船翻沉的特别重大事故。因此，对于海洋石油开采这一高风险行业，制定本行业特别的安全生产法规十分必要。特别是受到恶劣的作业环境，狭小的活动空间，高度集中的设备、设施布置等多种特殊因素的影响，一般性的安全生产法律法规很难完全适应和涵盖海洋石油作业安全的高标准和专业要求，制定本行业特别的安全生产法规就显得尤为重要。 因此，根据我国颁布实施的《安全生产法》和《安全生产许可证条例》等法律法规，以及海洋石油安全生产监督管理体制的变化，在广泛深入调查研究的基础上，国家安全生产监督管理总局海洋石油作业办公室组织有关专家，对原石油部颁布的《海洋石油作业安全管理规定》进行了修改和完善，并于2006年2月7日以国家安全生产监督管理总局第4号令颁布了《海洋石油安全生产规定》，对海洋石油开采的生产单位的安全管理、安全生产投入、安全生产条件和施工作业等内容，提出了明确要求，这是我国海洋石油的一个重要的部门规章。 为了便于从事海洋石油安全生产监督管理的人员更好地学习和理解海洋石油安全生产监督管理工作要领，促进《海洋石油安全生产规定》在海洋石油生产单位的宣贯和实施，由《海洋石油安全生产规定》的主要起草人员编写了《海洋石油安全生产规定释义》，他们根据起草、修改过程中遇到的实际问题，按章节顺序对每一条文都做出了较为全面、准确的解释，力求反映立法原意。该书内容全面、系统、实用，既可作为有关监督部门、企业、从业人员学习研究的参考用书，也可作为法规培训教材。 海洋石油安全生产规定释义 目 录 第一部分 海洋石油安全生产规定 国家安全生产监督管理总局局长令 海洋石油安全生产规定 第二部分 海洋石油安全生产规定释义 总则 安全生产保障 安全生产监督管理 应急预案与事故处理 罚则 附则 第三部分 安全生产相关法律、行政法规 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国海上交通安全法 安全生产许可证条例 危险化学品安全管理条例 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例 海上石油天然气生产设施检验规定（能源部4号令） 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安监局18号令） 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安监局9号令） 第一部分 海洋石油安全生产规定 国家安全生产监督管理总局令 第 4 号 　　《海洋石油安全生产规定》已经2006年1月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行，原石油工业部1986年颁布的《海洋石油作业安全管理规定》同时废止。 ?????????????????????????????????????????????????? 局　长　 李毅中????????????????????????????????????????????????? 二○○六年二月七日 海洋石油安全生产规定 （2006年1月6日国家安全生产监督管理总局局 长办公会议审议通过，2006年2月7日国家安 全生产监督管理总局局长令第4号公布） 目 录 总则 安全生产保障 安全生产监督管理 应急预案与事故处理 罚则 附则 第一章 总 则 第一条 为了加强海洋石油安全生产工作，防止和减少海洋石油生产安全事故和职业危害，保障从业人员生命和财产安全，根据《安全生产法》及有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域内的海洋石油开采活动的安全生产，适用本规定。 第三条 海洋石油作业者和承包者是海洋石油安全生产的责任主体。 本规定所称作业者是指负责实施海洋石油开采活动的企业，或者按照石油合同的规定负责实施海洋石油开采活动的实体。 本规定所称承包者是指向作业者提供服务的企业或者实体。 第四条 国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）对海洋石油安全生产实施综合监督管理。 国家安监总局设立海洋石油作业安全办公室（以下简称海油安办）作为实施海洋石油安全生产综合监督管理的执行机构。海油安办根据需要设立分部，各分部依照有关规定实施具体的安