“阳光司法”在浙江的实践与思考.doc

“阳光司法”在浙江的实践与思考 2012年第1期法治研究 阳光司法在浙江的实践与思考木 浙江省高级人民法院联合课题组 摘要:浙江各级法院积极推进阳光司法工作成效显着.但由于受各种主客观条件的限 制,阳光司法仍存在着很多亟需解决的难题,如司法公开的理念有待于进一步深化,司法公 开与相关制度的关系有待于进一步厘清,司法公开具体制度有待于进一步完善,现有硬件设 施尚不能完全满足司法公开要求等.为此,有必要进一步提升理念,深化思考,注重制度协 调,不断丰富和创新阳光司法的方式和渠道. 关键词:阳光司法浙江实践思考 近年来,浙江各级法院积极践行阳光司法理 念,全面推行司法公开,初步建立了开放,透明, 便民,现代化的阳光司法新机制.但在实践中仍 发现一些需要认真研究并加以解决的理论和实 践问题,为及时总结经验,完善措施,进一步推动 司法公开向纵深发展,浙江高院专门组成联合调 查组对阳光司法进行调研,以期推动阳光司法工 作科学健康发展. 一 ,浙江法院推进阳光司法的基本情况 (一)严格落实审判公开原则,不断拓展司法 公开的范围 1.加强立案公开工作.通过全省法院近年来 深入开展立案接待大厅规范化建设活动.全省法 院的立案接待大厅的功能大大拓展.一是增加了 公开窗口.除原有的立案,缴费,信访接待,导诉, 判后答疑和人民调解等窗口外,很多法院新增案 件进展查询,诉讼材料转递,约见法官,法律咨 询,立案调解,财产保全担保等窗口,大大提升了 立案窗口的便民服务职能.二是扩大了公开内 容.全省很多法院将诉讼费收费标准,工作职责, 司法救助制度,信访注意事项和处访规定,法官 纪律规定等在醒目位置公示.三是拓展了公开方 式.全省法院积极创新立案模式,开展网上立案, 提供热线电话服务,真正做到司法为民. 2.努力提高庭审的透明度.全省法院严格落 实公开审判制度,一审案件除有法定情形外,一 律公开开庭审理.同时不断提高二审案件公开开 庭的比例.各地法院还依托现代信息技术积极尝 试庭审录音录像,直播录播,不断提升庭审的公 开透明度.2008年11月,浙江高院对社会广泛 关注的德国菲尔马公司与衢州力恒动力机械制 造有限公司专利侵权纠纷上诉一案实施网上庭 审直播,并邀请部分在浙全国人大代表,省市人 大代表及在校学生旁听了庭审,效果很好.近几 年全省很多法院还积极利用网站,手机等现代技 术平台开展庭审直播活动. 本文系浙江省高级人民法院2011年重点调研课题. 作者简介:课题主持人为浙江省高级人民法院院长齐奇,浙江省高级人民法院副院长朱深远,课题组成员:魏新璋,施源林, 潘季林,程建乐,王玉飞,赵江涛,杨治,李志芬. 110 阳光司法在浙江的实践与思考 3.切实加强执行公开.一是不断扩大执行公 开的内容.将查封,扣押,冻结,划拨等措施以及 执行中的重大进展及时告知当事人和利害关系 人.二是建立信用信息共享平台,构建执行联动 机制.20O9年3月,浙江高院执行局与省信用中 心建立省公共联合征信平台联建共享机制,将全 省法院超过6个月未结案件和所有程序终结案 件的失信信息在省公共联合征信平台信用浙江 网上发布.三是推行委托拍卖与审判执行相分 离机制,实施司法拍卖改革.建立全省各中级法 院拍卖机构名册.统一由各中级法院随机确定拍 卖机构,并实行拍卖机构淘汰制,进一步规范了 拍卖行为. 4.积极推进听证公开.一是加强制度建设. 制定了《浙江省高级人民法院关于执行案件听证 的规定》,《减刑假释案件公开听证规程》等文件, 完善听证程序规则.二是不断拓展听证公开的案 件范围,包括:申诉,申请再审案件,涉法涉诉信 访案件(特别是上访老户案件以及无理访案 件);案外人异议,执行异议,不予执行的申请,多 个债权人申请参与分配及其他人民法院认为有 必要听证的执行案件;非诉行政执行案件;职务 犯罪及严重暴力犯罪案件中被告人的减刑,假释 案件,等等. 5.扩大裁判文书公开途径和范围.目前,全 省103家法院都建立了门户网站.开辟了裁判 文书栏目,仅浙江法院网就公布裁判文书共计 35万余篇.各地法院还积极探索裁判文书上网 公开办法,以制度化的方式确保裁判文书上网公 开工作的积极开展.如湖州中院早在2009年6 月就出台了《湖州市中级人民法院关于裁判文书 上网公开的暂行办法》,对裁判文书上网公开的 审核,流程及管理进行了明确规定.将裁判文书 晒于公众之下,不仅能满足社会公众对司法的 新要求,而且有利于提升司法公信力. 6.拓展审务公开.一是建立完善新闻发布制 度.2010年,全省法院共召开新闻发布会93次, 其中浙江高院举行7次,发布新闻报道l8OO余 篇,赢得了社会各界对法院工作的理解和支持. 二是完善网络舆情研判,应对机制.浙江法院在 应对杭州5?7交通肇事案,南浔强奸案等舆 情事件中,第一