江门推进基本公共服务均等化综合改革专题实施细则公共卫生根据.DOCVIP

江门市推进基本公共服务均等化综合改革专题实施细则 公 共 卫 生 根据《江门市全面深化基本公共服务均等化综合改革试点方案（2014-2015年）》（下称《试点方案》），为推进落实我市公共卫生均等化各项工作，特制定本实施细则。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大、十八届三中全会等一系列会议精神，以实现城乡、区域和群体间的基本公共服务均等化为总体要求，以省基本公共服务均等化规划纲要为基础，以我市大民政建设和优先保障底线民生为着力点，坚持医疗卫生的公益性质，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的公共卫生服务差距，使全体居民都能享受基本公共卫生服务。 二、目标任务 以“保基本、促公平、惠民生”为原则，坚持以科学发展观为指导，坚持深化医改主线不动摇，坚持计划生育基本国策不动摇，改善基层公共卫生服务，建立完善的基本医疗卫生制度，实现人人公平享有公共卫生服务，为建设幸福侨乡提供重要支撑。 （一）统筹推进公共卫生改革，提升城乡公共卫生资源均等化水平。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，加强区域公共卫生服务资源有效整合，建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生站为基础的农村医疗卫生服务网络。实施三甲医院对口支援社区卫生服务机构、名医挂职帮扶机制，让城乡共享优质医疗资源。到2015年，基本医疗卫生服务更加公平可及，服务水平和效率明显提高，居民20分钟到达医疗的医疗卫生机构比例达95％。 （二）加强医疗服务体系能力建设，提升医疗服务水平。建立科学的医疗绩效评价机制，完善适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度，提高医疗资源配置效率。实施公共卫生服务体系建设工程、医疗服务体系建设工程，全面实施基本药物制度。大力推动“名中医工作室”建设，提高镇级卫生院中药房规范化水平，提升基层中药服务能力。推动“平价医院、平价诊室、平价药包”建设。鼓励“名医进社区”开诊所，提升基层社区医疗卫生服务水平。加强贫困和重度精神疾病患者收养和治疗服务。实施人口健康信息化建设工程。结合“大民政”养老服务体系建设要求，大力推动建立家庭医生服务制度。到2015年，居民主要健康指标稳步提升，人均期望寿命达到76.8岁，婴儿死亡率降低到6‰以下，孕产妇死亡率降低到0.15‰以下。 （三）创新人口服务管理，提升计划生育服务水平。推动部门间、区域间经济社会发展政策与人口发展政策的有机衔接和良性互动。推行人口计生工作综合改革，完善计生管理工作机制体制。实施优生健康惠民工程，全面实施孕前地中海贫血等出生缺陷干预项目。实施人口和计划生育服务体系建设工程、实施人口和计划生育服务体系建设工程、生殖健康筛查示范、实施再生育关怀项目，提高出生人口素质，提升计划生育服务水平。保障流动人口计划生育服务。到2015年，基本建成完善的人口和计划生育服务体系，实现所有育龄人群100％免费享有避孕节育和孕前优生健康检查服务，常见妇女病普查防治率达80％；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80％以上。实现所有育龄人群100％免费享有国家规定的节育术前医学检查。 （四）完善计划生育配套制度，提升奖励帮扶服务水平。建立帮扶计划生育特殊困难家庭、解决节育手术并发症等救济保障制度，加强社会“普惠”政策与计划生育利益导向政策的衔接；完善与经济社会发展相适应的奖励和扶助标准动态调整机制。积极探索建立城乡一体化的奖励扶助政策，实现城乡计划生育家庭居民在权利和义务上的平等。到2015年，农村部分计划生育家庭奖励制度、“节育奖”制度、城镇独生子女父母计划生育奖励和计划生育家庭特别扶助制度等四项制度得到全面落实；全面实施计划生育家庭在招工、生产扶助、安排宅基地、扶贫救济等方面优先照顾的政策。 三、工作措施 （一）实施“四大工程”，促进基本公共卫生资源配置更均等。 1.实施公共卫生服务体系建设工程。 （1）加强全市卫生监督协管服务体系建设。一是完善全市卫生监督协管室硬件设施配置，包括一般巡查取证工具、自动化办公设备、简单快速检测设备等，建设卫生监督协管信息采集、报告系统，不断强化卫生监督协管队伍建设。二是整合全市卫生、计生执法资源。按照《国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》，加强综合监督体系建设，明确机构性质、机构名称、机构级别、机构设置、人员身份，并按标准配齐全市卫生监督员，增强卫生计生执法力量。三是加强全市卫生监督信息化建设。建设覆盖全市、资源共享、互联互通、协同办公的卫生监督执法平台，不断加强卫生监督信息报告工作，为全国卫生监督数据采集、分析提供支持。四是加强重点监督现场监测。不断完善全市各领域卫生监督快速检测设备的建设，重点解决水质在线监测系统设施。（牵头单位：市卫生计生局；责任