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危机、风险、应急！“防患于未然”是突发公共事件危机管理的关键所在，由于突破城市供电系
统正常设防能力的风险随时存在，因此提高城市供电的应急能力和保障能力迫在眉睫！本文概要
介绍国内外城市供电应急的发展历程、现状和发展趋势，并给出提高城区供电系统应急能力的相
关建议，强调供电应急是一个系统性工程而不仅仅是一个技术层面的问题，以期为中国城市供电
应急管理提供借鉴。
城市供电应急综述
文 | 范明天 张祖平 应急管理是一门应用科学，时刻关注现实生活中的突发公共
事件的问题才是应急管理研究的根本所在。由于突发公共事件的
市供电应急管理系统对于确保城市电网安全稳定运行， 综合性，其预防、处置、后处理等工作都需要不同学科领域、不
城促进社会稳定和经济发展具有重要的现实意义。在人 同组织的通力合作才能完成。如何将突发公共事件消灭在萌芽中，
类社会发展的进程中，超出人们想象的各种威胁始终 使人们的人身、财产损失降到最低，在最短的时间恢复社会秩序，
存在，随着社会经济的进步和繁荣，面对错综复杂、难以避免的 将已有的分散在各领域的应急力量综合到统一的应急管理体系中
各种突发公共事件，是否具有恰当的快速反应及积极应对能力， 来都是应急管理需要研究的内容。从宏观上讲，要研究突发公共
是对我们的重大考验。从国际范围来看，突发公共事件的不断升 事件的发生、发展、消亡的演变规律，要研究如何建立统一的应
级，从某种意义上可以看作是经济的全球化快速推进、社会经济 急管理体系；从微观上讲，要研究资源管理问题、预案管理、教
和政治发展的不平衡，以及自然环境不断恶化所导致的必然结果。 育培训问题、人员撤离问题以及在线决策辅助的定量方法与定量
18 供用电 2014.04 DISTRIBUTION UTILIZATION
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