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对农村空巢老人养老保障问题思索 　　摘 要：农村空巢老人的数量已日益庞大，由此带来的一系列养老保障问题越来越突出。阐述了农村空巢老人的生存现状，重点分析了农村空巢老人在生产劳动、经济来源、日常生活、精神供养等方面存在的养老保障问题，指出了人口流动、社会保障、生活理念等使农村空巢老人出现养老问题的原因，并在农村经济发展、养老保障、社区养老、精神文化活动等方面提出了完善农村空巢老人养老保障的建议。 关键词：农村；空巢老人；养老保障；社区养老服务 中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0129-03 随着人口老龄化的不断加速，养老问题逐渐受到关注，其中农村空巢老人的养老保障问题显得尤为突出。解决农村空巢老人的养老保障问题具有很重要的现实意义。不但能够缓解老龄化所带来的压力，使老人能够老有所养，促进社会和谐，而且还有助于社会主义新农村建设，促进我国早日建成小康社会。 一、农村空巢老人的生存现状 农村空巢老人一般是指农村中无子女，或虽有子女但没有与子女共同生活，只剩下自己或老两口独自生活的老人。目前，中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%，农村空巢老人约4 000万，占农村老年人口的37%[1]。由此可以看出我国目前农村空巢老人问题的严峻性。 根据农村空巢老人的生活状况可以分为以下几种类型：一是年轻夫妇外出打工，留下孩子给老人照顾，加重老人们的生活负担；二是老夫妇都健在，低老龄，身体健康，但子女赡养费较少，主要靠自给；三是老人们年事已高，需人照料；四是老伴去世，精神生活颓废[2]。 如今，农村中越来越多的年轻人为寻求更好的发展机遇和生存环境而背井离乡，农村将出现越来越多的空巢老人，而他们的生活也将面临非常多的困难。首先，在经济方面农村空巢老人经济收入低、缺乏经济保障。农村老人多数以土地为生，收入来源十分有限，对于失能老人更缺少经济来源，生活十分困难。其次，在生活方面农村空巢老人普遍缺乏照顾、疾病照料缺失、缺乏安全保障。由于子女外出务工，使老人独守家中，无所依靠。很多空巢老人在日常生活中被疾病所困扰，而且缺乏照顾，非常容易发生危险。同时很多犯罪分子也会对老人的日常生活构成安全威胁。再者，在情感方面老人的精神空虚、孤独寂寞。儿女长大后都离开了父母，使父母一时难以接受，且与儿女缺乏日常的沟通，缺乏儿女的关心，通常会感到孤独寂寞，很容易产生心理问题。农村空巢老人的生存现状令人担忧，关注并解决农村空巢老人的养老保障问题迫在眉睫。 二、农村空巢老人养老保障存在的问题 （一）独自承担繁重的体力劳动 我国目前大部分空巢老人都处在活到老干到老的一种状态，子女外出务工，老人就成为了家里的劳动力来从事农业生产，需要独自承担繁重的体力劳动，这就在一定程度上加重了空巢老人的劳动强度。此外，很多老人还要照顾孙辈，这也进一步加重了农村空巢老人的劳动负担。根据权威调查，中国农村“留守儿童”数量超过了5 800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养。由此可见大多数的农村空巢老人都要照顾孙辈，生活负担非常沉重。 （二）经济来源较少，生活困难 经济收入是决定农村空巢老人生活质量的一个重要因素。农村空巢老人大多要靠天吃饭，基本依靠土地供养，对于失去劳动能力的老人来说基本没有收入来源，生活十分困难。子女的经济支持是老人的一个重要的经济来源，但目前来说，子女对老人的经济支持水平还比较低，而且很多老人并没有获得子女的经济支持。统计年鉴显示，2010年底农村居民人均纯收入为5 919.01元，其中农业收入为1 723.49元，占总收入的30%，与此同时，农村居民的人均消费支出却达到4 382元[3]。北京大学国家发展研究院2013年5月31日发布报告称：目前中国22.9%的老人消费水平位于贫困线之下。由此可见，农村老人在经济上的困难，农村空巢老人的经济状况更是相当严峻。 （三）缺乏日常生活照料和精神慰藉 子女到城市务工，造成了农村空巢老人的生活和疾病缺乏照顾。据统计，目前我国农村空巢老人生活部分不能自理、完全不能自理的占20%，约948万人；7.5%的老人需要照料，在他们当中，11.3%的老人得不到照料，比非空巢老人高8.4个百分点[4]。由此可见农村空巢老人日常生活的艰难。 中华传统文化使得“养儿防老”“儿女绕膝”的观念在老人心中根深蒂固，特别是生活在农村的老人。但现实是，儿女的外出给老人带来了精神创伤，降低了老人的幸福感。老人与子女缺少交流机会，使得老人缺乏精神慰藉，感到精神空虚，增强了孤独感，甚至引发身体疾病和精神障碍。据统计，我国目前约有四成