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当前城市社区基层党组织建设存在问题和对策 　　【摘 要】党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。 【关键词】十八大；社区；基层党建；发展 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。在11月8日开幕的中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛同志在报告中指出：要“创新基层党建工作，夯实党的执政基础”，对基层党建工作提出了新的更高要求。贯彻落实党的十八大精神，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，就要认真抓好创新基层党建这一工作。 一、社区基层党建是党战斗堡垒巩固的关键 党章中说到基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，社区基层党组织作为党在城市中巩固执政地位、实现执政使命的重要力量，当前城市的快速发展为城市社区工作的开展和社会主义和谐社会的建设起到了一定的阻碍，城市作为人口相对集中、经济也相对集中的区域，其管理的复杂性也是可以想象的，因此对其进行建设的意义显得尤为重要。 首先，加强社区党建工作、抓好党的基层组织建设是巩固执政地位的需要。在向社会主义市场经济体制转轨后，单位制逐步解体，单位所承担的党员管理职能逐步弱化，有的单位甚至根本就没有党团组织机构，根本就没有党员管理职能，单位内的党员管理处于无序状态。即便有党组织，党组织的规模、级别具有很大差异，往往还处于条块分割状态，隶属于不同的部门。为了把它们有效地组织起来，增强党在社区建设中政治辐射力、影响力和渗透力，在社区内形成强大的政治组织优势，有必要通过加强社区党建，形成社区党组织的网络，以保证社区党组织在社区建设中的核心地位和领导作用。 其次，搞好社区党建工作是新时期落实党密切联系群众工作的必然选择。党的十八大指出党若脱离群众会将自己陷入很危险的地步，党应该坚持以人为本、执政为民，每个党员有义务和群众时刻保持紧密的联系，搞好社区党建，可以促进党员在社区将设中发挥模范带头作用，树立起党和政府的良好形象，就可以增强党同人民群众的血肉联系。 最后，搞好社区党建是化解社会矛盾，维护社会稳定的需要。街道和社区处于维护社会稳定的前线，依靠社区单位党组织的力量，最大限度地调动社区内党、政、企事业单位、社会团体、党员居民等方方面面的积极性，变一个积极性为多个积极性，就能更好更快地解决好基层存在的各种矛盾和问题，从而维护社会稳定。 二、目前社区基层党建存在的主要问题 1、社区组织结构设置不合理，城市社区党组织与城市社区居委会关系不顺。社区党组织职能范围太广， 覆盖面太大， 管了许多不该管的事， 而该管的却没有管好。社区党组织的工作涉及了文明创建、安全综治、工会、妇联、计划生育、政务公开、社会保障、科普宣传教育、健康、卫生、司法、民政、优抚和劳动保障等方面。党支部不是忙于党建工作和党务公开等工作， 而是什么都做。与社区自我服务、自我管理、自我教育性质的基层群众性自治组织居委会的性质也相冲突， 不能很好的指导、支持社区居委会的自治性工作。 2、社区党员数量剧增且构成复杂，教育管理难度大。随着市场经济的深入发展和企业改革的不断深化，从业人员的流动性大， 流动党员多。各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁， 其中不乏是党员。这些党员有相当一部分游离于党组织的管理、教育和监督之外， 有的长期不接转组织关系，不愿公开党员身份， 成为党组织管不着，就业单位管不了，周围群众不知道的无名党员。加强对社区党员的管理，尤其是对两新组织中流动党员的管理，是党建工作的重点和难点，也是建设和谐社会要亟待解决的问题。 三、新形势下社区基层党建发展的关键点 党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。 1、要着眼于在继承中发展，不墨守成规，以科学发展观为统领，结合各项工作实际，在工作思路上、工作内容上、工作方法上、活动载体上不断创新。党的十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在创建学习型党组织、推进基层党建工作区域化、扩大基层党内民主等方面进行了探索和创新，不断提高党的基层组织的凝聚力、战斗力和影响力，在推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业中发挥了重要作用。 2、要着