构筑民生保障 打造与谐矿区.docVIP

构筑民生保障 打造与谐矿区在企业转型、深化改革期，由于企业格局的调整和利益的重新分配，病、伤、孤老、低岗位等弱势群体呈递增趋势，如何重视并化解矛盾，做好扶贫送温暖工程，并加大对弱势群体的保障力度，这是企业义不容辞的责任，也是构建和谐油田的保障。 中国海洋石油南海西部油田是老矿区，目前有近3万名员工家属（含外围单位），其中在职员工1.2万多，离退休人员0.5万。负担重、子女就业难，无业的员工遗属、残疾人、低岗位人员、退休退养人员多，罹患大病的员工家属也呈现逐年递增的趋势，这些因素导致家庭生活困难的群体占了较大的比例。他们经常上访要求解决生活困难、解决子女就业等问题，为了化解矛盾，维护西部油田的和谐稳定，几年来，南海西部公司工会始终坚持当好扶贫“第一责任人”，充分利用好总公司下拨的专项扶贫基金，发挥工会和慈善救助协会的自身优势和职能作用，坚持“以人为本”和“群众利益无小事”的原则，把扶贫解困工作做深、做细、做实。主要做法是“三个一”：建立一个完善的扶贫组织机构；当好扶贫工作“第一责任人”；保持一种扶贫工作创新精神。 一、建立一个完善的扶贫组织机构，健全扶贫工作制度和网络 我们深知做好职工家属的帮扶工作是油田“保民生、保稳定、促发展”的一项重要民心工程，是工会应当担负的重要责任。为此，2007年我们建立并完善了南海西部地区扶贫机构和扶贫帮扶网络，即实施“一个中心”（南海西部地区扶贫委员会）、“两大板块”、（地区员工帮扶会、南油慈善救助协会）三级扶贫网络的助困运行机制平台（见图示一），并制定了各级组织的工作权限、工作程序和工作流程；出台并细化了扶贫管理规定并根据实际情况每年及时对扶贫体系进行修改完善，做到了从帮扶的范围、标准、7天的公示制度到申报、审核、审批、资金发放等环节都能按规定、权限有序地进行；再次是加大宣贯力度，使各单位能认真贯彻落实有关精神；还建立了油田各级领导干部带头帮扶、定点帮扶和机关支部结对帮扶，对油田特困户、低保户实施定点定时的联系制度。 二、当好扶贫工作“第一责任人”，切实有效地开展扶贫济困项目 自1973年2月南海西部石油公司（前身为南海石油勘探筹备处、南海石油勘探指挥部）成立以来，西部公司工会便把扶贫、 济困纳入到工会的日常工作中来，按照国家相关会计制度，西部公司工会1973～2007年1月1日“困难补助”资金是由各单位从工资总额提取1.5%（社聘工工资从“外雇人员费”中走账，故无法提取困补费），提取的“困难补助”资金50%上缴西部公司工会，50%各单位工会留用. 2006年国家财政部修改了会计制度，取消了从工资总额提取1.5%“困难补助”规定，且该规定自2007年1月正式在海油实施。新的财务会计制度出台后，扶贫项目资金短缺问题日益突出，为解决各地区扶贫资金短缺问题，在总公司党组的高度重视下，总公司自2007年1月开始按照各地区上报的扶贫预算下拨“专项扶贫基金”，我们严格按照总公司人力资源部出台的《总公司系统困难职工及家属扶贫济困工作方案》，充分利用好总公司下拨的扶贫资金，在全油田深入开展系列扶贫济困工程。 在日常的扶贫工作中，我们既延续了以往的定期员工扶贫（季度扶贫和对特困户的两节慰问）和临时慰问工作，同时将扶贫工作进行了纵深拓展，自2007年开始我们每年都要开展系列大型的扶贫济困项目和日常慰问救助活动（金秋助学、残疾人救助、遗孀救助、14种大病救助等项目），每次均要制定详细的救助方案，确定救助标准和救助人群，并通过召开地区扶贫委员会讨论通过并实施。 为了将西部油田的特殊困难群体纳入科学化管理中，对困难群体我们建立了数据库，对每一受助对象均采集了详细的数据并定期更新“助困数据库”，为科学、合理、有效地救助困难群体奠定了基础。 第一，分类别、分层次对油田的贫困员工家属给予慰问和救助。 特困户、低保户的救助活动。我们按月对油田特困户、低保户待遇人发放生活补助费、救助金；在春节、中秋两节期间对这些家庭上门进行慰问，为他们送上慰问金、慰问品；对特困户户主每年进行一次免费体检和妇检；免费让患病特困户住院治疗疾病。 金秋助学活动。每年暑假，当大学入取通知书陆续送到油田子弟的手中时，油田的寒门学子们能否顺利入学，这让油田领导牵肠挂肚。经过认真研究，根据困难家庭实际情况，南海西部地区扶贫委员会讨论制定了“金秋助学”原则和标准，分三个档次给予困难员工家庭子女助学。 西部公司工会每年平均要资助30～50名贫困生，近两年，南油慈善救助协会利用总公司下拨的扶贫专项资金资助贫困学生131人次，资金45.4万元，帮助71名寒门学子圆了大学梦，使油田41个贫困家庭因为孩子顺利完成大学学业已经摆脱了生活的困境。 遗孀救助活动。每年春节前夕，南油慈善救助协会均会召开大型