会计制度改革的.ppt

我国会计制度改革问题 主讲人：重庆大学 叶晓甦 我国会计制度改革问题 新中国成立以来，我国会计制度经历了多次较大的历史性变迁，大致可以分为九个阶段： 草创阶段（1949-1951年） “苏化”阶段（1952-1957年） “虚无”阶段（1958-1959年） 恢复阶段（1960-1964年） 删减阶段（1965-1966年） 抗争阶段（1966-1980年） 重建阶段（1981-1984年） 开放阶段（1985-1992年） 协调阶段（1993以来） 我国会计制度改革问题 持续、稳定、不断提升的会计制度变迁，发生在1978年十一届三中全会以来的20多年。 本讲座主要以工业企业会计制度为例，就1978年以来主要会计制度变迁的内容、背景等问题做些总结、回顾与探讨。 我国会计制度改革问题 一、会计制度的恢复重建 （1981-1985） 二、会计制度的国际借鉴 （1985-1993） 三、会计制度的国际协调 （1993以来） 四、会计制度的改革规律 五、我国会计制度的未来 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 财政部于1973年12月22日发布、1974年1月1日实施了《国营企业会计工作规则（试行草案）》、《国营工业企业会计科目》、《国营工业企业会计报表》和《国营工业企业成本核算办法》。 规定了28个会计科目，首次将会计科目分为资金占用类和资金来源类，允许企业采用增减记账法、收付记账法、借贷记账法，特别推重增减记账法。 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 1974年施行的会计制度，是“文革”期间产生的适用于闭关锁国计划经济环境的会计制度，也是改革开放以前最后一个会计制度。 改革开放以后的第一个会计制度改革，是财政部1980年9月18日颁布、1981年1月1日实施的《国营工业企业会计制度——会计科目和会计报表》。 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 会计制度改革的基本内容 环境分析 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） （一）会计制度改革的基本内容 1．适应国家财经政策，调整会计科目 1974年以后、1980年以前，根据国家财务制度的需要，增加了“待核销基建支出”、“超储积压物资”、“应补定额补贴”、“应付工资”、“应交折旧基金”、“应付引进设备款”6个科目，加上原来（1974年会计制度）的28个会计科目，共34个科目，在此基础上1981年的会计制度净增加了16个科目，计50个会计科目。净增加的16个会计科目如下表： 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 主要变化的科目： （1）适应“划分收支、分级包干”财政管理办法，要求设置“应交税金”科目。 （2）适应流动资金的全额信贷和基本建设投资的拨改贷要求： ?将原“银行借款”分解为“流动资金借款”和“基建借款”科目； ?将“国家资金”分为“固定基金”和“流动基金”科目； ?增加“应交资金占用费”科目、“超储积压物资”科目。 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 2．适应经济体制改革的需要，丰富会计报表 （1）保留：资金平衡表、利润表、商品产品成本表、主要产品单位成本表、专用基金及专用拨款表、利润留成计算表； （2）增加：产品销售利润明细表、生产费用表和基建借款及专项借款表； （3）主要特点：资金平衡表分为固定资产与固定资金、流动资产与流动资金、专项资产与专项资金三段，并要求各段内部保持平衡，形成了著名的“三段式”平衡关系。 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 3．不规定记账方法 与1974年的制度不同，新制度没有对记账方法作统一规定，而由于当时增减记账法的广泛使用与借贷记账法的恢复，有关《工业会计》教材中大多以这两种方法同时标记会计分录。 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） （二）环境分析 1978年末党的十一届三中全会，提出了将党的工作重心转移到经济建设和经济体制改革上来，国家经济建设的重点也转移到提高企业经济效益方面，此后出台了一系列相关法律法规，有关会计的政治环境、经济环境、法律环境等发生了重大变化，1974年的会计制度已经远远不能适应新的环境要求，必须作出相应的调整。 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 1．政治环境：结束以阶级斗争为纲的历史，将工作重心转移到经济建设上来 为会计制度彻底松了绑，“经济越发展，会计越重要”的论断再一次显示了重要作用，为拯救“文革”中倍受压抑和打击的会计制度迎来了黎明的曙光。 一、会计制度的恢复重建（1981-1985） 2．经济环境：改革经济管理体制，扩大企业经营自主权 十一届全会公报指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力