明确所有权归属保护的国家.doc

第五讲 明确所有权归属保护国家、集体和私人所有权 国人大常委会法制工作委员会民法室副主任 杨 明 仑 大家好，我讲的题目是明确所有权归属保护国家、集体和私人所有权。我讲三个大问题，一是所有权的一般规定，二是国家、集体和私人所有权，三是物权的保护。 一、所有权的一般规定 （一）所有权的性质和基本内容 现在讲第一个问题，所有权的一般规定。第一个问题我讲三个方面，一是所有权的性质和基本内容。所有权是物权中最重要的权利，是物权的基础，如果没有所有权就没有其他的物权，因此要了解物权，首先要了解所有权是什么性质的权利。物权法第三十九条规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。毁损、灭失的无线电频谱资源森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。 国有财产由国务院代表国家行使所有权由国务院、地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利收益受法律保护国家依照法律规定保护私人的继承权及其他合法权益私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利企业法人对其不动产和动产依照法律、行政法规以及章程享有占有、使用、收益和处分的权利占有、使用、收益和处分的权利国家、集体和私人依法可以出资设立有限责任公司、股份有限公司或者其他企业。国家、集体和私人所有的不动产或者动产，投到企业的，由出资人按照约定或者出资比例享有资产收益、重大决策以及选择经营管理者等权利并履行义务资产收益、重大决策以及选择经营管理者等权利并履行义务第六十九条社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任第八十七条不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。因通行必须利用其土地第八十八条不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。建造、修缮建筑物第八十九条建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。 通风、采光和日照第九十条不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。第九十一条不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。第九十三条不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。第九十七条处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。第一百零三条共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。第一百零四条按份共有人对共有的不动产或者动产享有的份额，没有约定或者约定不明确的，按照出资额确定；不能确定出资额的，视为等额享有。第一百零五条两个